Меню

Общедомовой тепловой счетчик возможно ли жильцам регулировать расход тепла



Общедомовой прибор учета тепла в многоквартирном доме: благо или наказание

Отопление — одна из самых затратных статей в квитанции по оплате коммунальных услуг. В основе расчета лежат нормативы и тарифы — показатели, установленные в соответствии с законодательством РФ органами исполнительной власти субъекта в области государственного регулирования цен. Также структура платежа может включать объемы потребления тепловой энергии в том случае, если установлен общедомовой прибор учета тепла в многоквартирном доме. Давайте узнаем, в каких случаях требуется установка, как правильно это сделать и какую выгоду получат жители.

Назначение общедомового счетчика на отопление

После того как Жилищный кодекс определил, что общее имущество многоквартирного дома является собственностью жильцов, зона их ответственности значительно расширилась. Обязанности по содержанию и обслуживанию общедомового имущества легли на плечи владельцев квартир.

Поскольку отказаться от оплаты общедомовых нужд невозможно, имеет смысл сократить расходы на отопление жилых и нежилых помещений и оплачивать лишь фактически полученное тепло.

Для измерения объема потребленной энергии устанавливается общедомовой прибор учета (ОДПУ) тепла. Оплачивая отопление в многоквартирном доме по счетчику, вы сможете контролировать энергопотребление и вести учет расходов. Это не единственная цель установки ОДПУ.

Другая цель, которую преследует управляющая компания, — стимулирование жильцов экономить тепло вне собственных квартир и бережно относиться к общему имуществу.

Если двери и окна в подъезде будут плотно закрыты, тепло сохранится, а жители получат услугу в полном объеме.

Следует сразу упомянуть, что ОДПУ сам по себе ничего не экономит. Это всего лишь прибор учета, дающий более точные данные для определения итоговой суммы оплаты за отопление, нежели нормативы.

Установка общедомового счетчика тепла — это законно

Впервые об общедомовых счетчиках заговорили еще в 2009 году, когда был издан Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В первоначальном варианте закон предписывал обязательную установку ОДПУ в многоэтажных домах до 1 января 2012 года. Позже этот срок продлевался несколько раз.

Последнее изменение срока до 1 января 2019-го года и до 1 января 2021 года (для Крыма и Севастополя) было закреплено Федеральным законом N196-ФЗ от 26.07.2017.

Таким образом, закон про общедомовые счетчики на отопление однозначно подтверждает необходимость их установки в многоквартирных домах. Исключение допускается только для ветхих, аварийных и подлежащих сносу домов, а также объектов, на которых установка счетчика технически невозможна из-за несоответствия параметров инженерной сети условиям монтажа устройства.

Процедура установки коллективного прибора учета тепла

Если централизованная система теплоснабжения располагает технической возможностью установки общедомового прибора учета тепловой энергии, он должен быть установлен.

Во вновь построенных домах приборы учета энергии устанавливаются до сдачи объекта в эксплуатацию. Это требование содержит закон об установке общедомового счетчика от 23.11.2009 №261-ФЗ в пп.7-8 статьи 11, а п.9 статьи 13 определяет зону ответственности по установке ОДПУ в домах, где он отсутствует.

Чтобы в доме появился общедомовой прибор учета, необходимо пройти несколько этапов процедуры его установки.

  1. Собрание собственников многоквартирного дома (МКД) — основание для того, чтобы была проведена установка теплосчетчиков на отопление в многоквартирном доме.
  2. Собрание может инициировать Управляющая компания. В ТСЖ, ЖСК, ЖК собрание проводится на основании заявления собственников, достаточно 10% подписей от общего числа голосов.
  3. Технические условия на установку ОДПУ, в соответствии с которыми будет производиться его проектирование и установка, выдает теплоснабжающая организация.
  4. Проект на установку и смету на проведение работ готовит проектная организация с учетом конкретного места установки и указанием модели прибора.
  5. Согласование проекта в теплоснабжающей организации, выдавшей техусловия.
  6. Приобретение утвержденного проектом ОДПУ, обязательно с поверительным клеймом.
  7. Установка ОДПУ и ввод счетчика в эксплуатацию.

Организации, ответственные за установку ОДПУ

Согласно закону №261-ФЗ, обязанность по установке коллективного прибора учета тепловой энергии возлагается на собственников квартир многоэтажного дома, которые должны осуществить данное мероприятие самостоятельно, выбрав поставщика оборудования и подрядчика для проведения работ.

Допустив, что будут существовать дома, не оснащенные ОДПУ, законодатели определили, кто должен устанавливать счетчики на тепло в таком случае. Так, если на 1 июля 2012 года в домах отсутствовал прибор учета тепла, обязанность по его установке перекладывалась на ресурсоснабжающую организацию (РСО).

Кроме того, РСО обязана подготовить предложения об оснащении многоквартирных домов приборами учета и провести соответствующие работы, что подтвержденр в письме ФАС России от 08.12.2011 № АГ/45584.

Таким образом, распространенная информация о том, что управляющая компания устанавливает счетчики на отопление, ошибочна. Задача УК заключается лишь в том, чтобы:

  • довести до сведения собственников квартир МКД необходимость установки коллективного счетчика тепла;
  • организовать собрание;
  • оформить протокол согласия.

Мероприятия по установке прибора могут проводить организации-поставщики теплоэнергии или специализированные компании, которые имеют:

  1. Квалифицированных специалистов в штате компании.
  2. Разрешение на выполнение соответствующего вида работ, выданное СРО.

Сколько стоит общедомовой счетчик на отопление

Поскольку тепловые счетчики на отопление, в соответствии с законом №261-ФЗ, являются собственностью жильцов многоквартирного дома и все затраты на их покупку и установку несут именно они, вопрос стоимости ОДПУ весьма важен. Рассмотрим, из каких статей расходов складывается сумма установки коллективного счетчика.

  1. Стоимость прибора. Цена теплового счетчика напрямую зависит от его типа и производителя. Существует несколько типов счетчиков тепла:
  • тахометрический — наиболее дешевые модели (6-10 тысяч рублей) со сроком службы от 2 до 4 лет;
  • вихревой — более дорогой вариант, средняя цена которого составляет 15 тысяч рублей;
  • электромагнитный — стоимостью 15-17 тысяч рублей;
  • ультразвуковой — в зависимости от модели цена у производителя колеблется от 15000 до 50000 рублей.
  1. Стоимость подготовки документа, содержащего технические условия системы теплоснабжения, и разработки проектной документации на оборудование узла учета.
  2. Цена дополнительного комплекта оборудования и сопутствующих материалов.
  3. Стоимость установки: монтажные, электромонтажные, а также пуско-наладочные работы.
Читайте также:  Как регулировать тормоза на скании

Все затраты выливаются в довольно высокую сумму: от 150 до 300 тысяч рублей. Вот ее и предстоит оплатить жителям дома. Сделать это можно несколькими способами:

  • единовременным платежом (обязательно для юрлиц);
  • рассрочкой платежа, которая предоставляется на срок до 60 месяцев и уплачивается равными частями. Процентная ставка зависит от ставки рефинансирования, установленной ЦБ.
  • средствами фонда капремонта при условии, что эта услуга введена в список работ по капремонту общего имущества в МКД по субъекту РФ, в соответствии с ЖК РФ (ч. 2 ст. 166).

Механизм оплаты отрегулирован законом: сумма распределяется между всеми собственниками квартир в зависимости от площади жилья и сроков внесения средств.

Техобслуживание общедомовых приборов учета тепловой энергии

Техническое обслуживание счетчика предполагает поддержание его в работоспособном состоянии. Достигается это в результате проведения профилактических работ, таких как:

  • осмотр и устранение причин, влияющих на износ и поломки контрольно-измерительного узла;
  • проверка работы дополнительного оборудования;
  • эксплуатационное обслуживание и контроль метрологической точности измерений прибора учета;
  • еженедельное снятие показаний для проведения анализа и разработка рекомендаций по поддержанию необходимой температуры.

Если в ходе проверки обнаруживается неисправность, устройство демонтируют, устраняют поломку и снова устанавливают.

Чтобы получить полное представление о поддержании ОДПУ в рабочем состоянии, узнайте, как осуществляется обслуживание системы отопления МКД.

Сверка показаний общедомового прибора учета тепла

Для расчета ежемесячных платежей нужны точные и своевременные показания, которые снимаются с общедомового счетчика. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ответственность за учет тепловой энергии несет исполнитель коммунальных услуг, которым может быть:

  • управляющая компания;
  • ТСЖ;
  • ЖСК;
  • ресурсоснабжающая организация.

Показания счетчика снимаются ежемесячно в период с 23 по 25 число текущего месяца. В договоре на обслуживание ОДПУ может содержаться пункт о присутствии представителя жильцов при снятии показаний.

Если такого условия нет, то по требованию потребителя исполнитель обязан в течение одного рабочего дня ознакомить его с показаниями прибора, зафиксированными в журнале учета показаний ОДПУ. Этот документ является своего рода отчетностью перед потребителями и дает ответ на вопрос, как проверить показания общедомового счетчика отопления.

Срок хранения данных — 3 года. В случаях, когда данные прибора учета передаются дистанционно в электронном виде, потребитель вправе запросить скриншот с показаниями, зафиксированными модемом.

Расчет потребления тепловой энергии по коллективному счетчику

По сравнению с нормативами установка ОДПУ обеспечивает более точный учет расхода тепловой энергии. Расчет основывается исключительно на показаниях счетчика с учетом разницы между ними на конец и начало рассчитываемого периода. Эта величина требуется для расчета суммы к оплате за отопление.

Формула расчета стоимости отопления выглядит следующим образом: P = Qобщ х S / Sобщ х Т.

Другими словами, объем тепла по счетчику (Qобщ) умножается на площадь дома (S), делится на площадь квартиры (Sобщ) и умножается на тариф (Т). (руб/Гкал), утвержденный органами местного самоуправления для каждого региона в отдельности.

Ответственность за отсутствие счетчиков

Отсутствие ОДПУ считается нарушением закона, которое грозит УК и ТСЖ штрафами, а жильцам — повышающим коэффициентом. В настоящее время эта величина составляет 1,6 к тарифу на теплоснабжение. Повышающий коэффициент не применяется для домов, где отсутствует техническая возможность установки счетчиков.

На ресурсосберегающую организацию может быть наложен штраф по нескольким основаниям:

  • несоблюдение требований о предоставлении предложений об оснащении МКД приборами учета тепловой энергии. Размер штрафа составит от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 100 до 150 тысяч для юридических лиц (п.6 ст.9.16 КоАП РФ );
  • необоснованный отказ или уклонение от заключения договора по установке ОДПУ и/или его исполнения налагается штраф в размере 20-30 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 до 100 тысяч для юрлиц (п.12 ст.9.16 КоАП РФ).

Управляющую компанию могут оштрафовать за невыполнение уведомительных мероприятий, ведь ее функция состоит в том, чтобы поощрить жильцов установить счетчик, обосновав необходимость этого мероприятия. Штраф составит от 5 до 10 тысяч рублей для должностных лиц и от 20 до 30 тысяч для юрлиц (пп. 4-5 ст.9.16 КоАП РФ).

Преимущества и недостатки

Обосновывая необходимость установки ОДПУ, УК обычно приводит следующие аргументы:

  • оплата реально потребленной теплоэнергии. Наличие счетчика позволяет точно отслеживать расход тепла и снизить затраты на теплоэнергию до 30%;
  • фиксация фактов утечки в системе теплоснабжения с целью предотвращения переплат за потери воды от центрального трубопровода до дома;
  • повышение ответственности за общую территорию. Оплачивая потери из собственного кармана, жители дома внимательнее относятся к состоянию общего имущества.
Читайте также:  Стул для пианино с регулировкой высоты

Наряду с преимуществами, счетчик тепла для многоквартирного дома имеет и недостатки, которые прежде всего касаются финансовой нагрузки на собственников квартир МКД. Все затраты, связанные с установкой и ремонтом счетчика, ложатся на плечи жильцов. Чем меньше квартир в доме, тем выше платежи.

Индивидуальные приборы учета тепла

Установка индивидуального счетчика тепла не обязательна. Он монтируется по желанию владельца квартиры, о чем сказано в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (п.3 ст.33 раздел V).

Согласно Приказу Минрегионразвития от 29.12.2011 №627, индивидуальные счетчики запрещено ставить в квартиры с вертикальной разводкой.

Кроме того, чтобы в расчетах за отопление учитывались показания квартирных счетчиков, они должны быть установлены в каждом жилом и нежилом помещении МКД наряду с общедомовым прибором учета теплоэнергии.

Больше информации о разновидностях индивидуальных приборов учета тепла и их назначении содержится в материале «Теплосчетчики на отопление в квартире”.

Итоги

Закон об энергосбережении обязывает жителей многоквартирных домов за свой счет устанавливать общие приборы учета тепловой энергии, за исключением домов, не соответствующих техническим возможностям.

В процедуре установки ОДПУ принимают участие и УК, и РСО, причем первая организует, а вторая несет ответственность за установку прибора. В случае неисполнения своих обязанностей компании будут оштрафованы, а жильцы получат квитанцию на оплату отопления с повышающим коэффициентом. Время покажет, насколько целесообразен принудительный порядок установки коллективных счетчиков, но эффект от использования ОДПУ неоспорим: расходы на отопление сокращаются до 30%.

Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.

Источник

На МКД имеется общедомовой и индивидуальные счетчики тепла. Некоторые жильцы их демонтировали. Отопление -принципы услуги.

Летом 2018 года было рассмотрено знаковое дело в сфере поставки тепловой энергии собственникам жилья в МКД.

Кратко суть : На момент сдачи в эксплуатацию, МКД был оборудован (допущенными в коммерческую эксплуатацию) общедомовым прибором (узлом) учета тепла, а в каждой квартире стояли индивидуальные теплосчетчики .

Но со временем, некоторые жильцы их сняли (демонтировали), что привело (согласно правил) к ведению учета только по общедомовому прибору. А именно распределения тепла пропорционально площади помещения.

И УК соответственно провела перерасчет, который привел в увеличению расхода на тепло для конкретного собственника. Ведь показания по индивидуальным теперь не принимались. Все стали «есть из общего котла (прибора)».

Тем самым исключив возможность самостоятельной экономии тепла для отдельного жильца.

Эта несправедливость возмутила одного из собственников. И он подал в суд , в частности указав, что такой , хоть и основанный на нормах закона подход к учету и распределению размера оплаты за тепловую энергию. Причинил ему убытки и лишил возможности самому распределять плату за тепло энергию. А недобросовестным гражданам не сохранившим в целостности приборы и чрезмерно расходующим тепло, предоставил возможность компенсировать этот перерасход за его счет.

Суд общей юрисдикции его требования отклонил, но конституционный, указал , что использовать такой подход к учету не верно так как:

Из-за одного или немногих пользователей , не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла. Это нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов. Соответственно, оспариваемые нормы в своей взаимосвязи и по смыслу , придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют Конституции РФ.

И установил Федеральному законодателю предусмотреть — более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию.

Прав он или не вопрос!?

Вода ведь это ведь не провода! Выключив рубильник (закрыв задвижку), ты не прекратишь поставку услуги — отопление.

Вода в трубах (даже без циркуляции), также будет отдавать окружающей среде свое тепло. А котельной потом придется подогревать воду не на 10-15 градусов Цельсия, а на все 70.

Законы — законами, акты- подактами и тд . Без сомнения этот вопрос будет ещё не раз пересматриваться. Но как выразился литературный герой :

Хоть мы с тобой как и всегда говорим на разных языках. Но суть вещей от этого не меняется (передано по смыслу).

Так в чем же суть коммунальной услуги — ОТОПЛЕНИЕ

В её основе лежит механизм передачи тепла в помещение МКД, путем циркуляции нагретой воды (теплоноситель) в системе отопления дома. При этом нагреваются не только энергопотребляющие установки (батареи, радиаторы..), но и стены, а также предметы внутри помещения, так как теплоноситель имеет температуру выше, чем воздух в помещении.

Касательно передачи(отдачи) тепла, то в настоящий момент известны три способа :

Происходит в момент соприкосновения различных предметов. Тепловая энергия передается от одних молекул другим. Так например мы ставим ботинки на батарею, а не возле её.

Тут все происходит не «напрямую», а с помощью посредника (воздух). Который перемещаясь по помещению несет тепло и распределяет его по самым удаленным от радиаторов местам.

Именно этот способ обеспечивает тепло в местах, где отсутствуют батареи и радиаторы , иные теплопотребляющие установки. Это коридоры, подвалы,лестничные площадки , подсобки и пр.

Ведь очевидно , что и подъезд является отапливаемым, хоть в нем и нет батарей . Ведь «за ботом» -30 градусов Цельсия, а в подъезде -10 градусов Цельсия. Что-то же «согрело» эти 20 градусов !? И это что-то и есть конвективный теплообмен.

Передача теплоэнергии через оптически проницаемую среду (через вакуум, воздух, прозрачные материалы) о т более нагретого объекта к менее нагретому посредством электромагнитных волн. Например, именно излучением передается на Землю тепло от Солнца

Обычным глазом его не увидишь, только лишь в кузне (кочегарке) или на сильной жаре, когда все вокруг как-будто поплыло. Но это не беда, есть специальный прибор тепловизор.

Читайте также:  Регулировка ручного тормоза мицубиси л 200

Теперь ещё один момент. Который из-за его очевидности часто упускают из вида. А он, пожалуй основной, для понимания сути услуги — отопление.

Вода(теплоноситель) несущая тепло, если нет утечек, то практически не расходуется . Отопление осуществляется путем перехода тепла в помещений, при этом количество (вес) теплоносителя не меняется – нагретая (в котле или ином устройстве) вода поступает в систему отопления, циркулирует в системе, отдавая тепло и при этом остывая , после чего по обратному трубопроводу возвращается в устройство нагрева. А поскольку сам теплоноситель не расходуется, то и оплата его потребления не производится , потребители оплачивают только тепло , отданное теплоносителем (водой) в атмосферу отапливаемых помещений, принадлежащих потребителям.

В ЖКХ принято это тепло (тепловую энергию) измерять в Гкал. Физический смысл начинается с определения 1 калории — » такое количество теплоэнергии необходимо для нагревания 1 грамма воды на 1 градус Цельсия». А так как объемы воды в системах МКД огромны её измеряют в Гигакалориях ( 1 Гкал = 1 млрд кал ).

Также необходимо учитывать, отсутствие как таковой точки потребления услуги (для электрика — точка подключения электрооборудования, для водопроводчика — точка водоразбора).

Теплоотдача идет на всем пути следования тепла к потребителю, даже при наличии хорошей теплоизляции.

Особенно замечательно это видно при обследовании тепловизором. Из всех трещин и углов идет излучение. В подвалах, где нет трубопроводов, оборудованы специальные проемы (продухи) и отдушины, посредством которых постоянно идет теплопередача (и которые закрывать запрещено — только решетки) при помощи конвекции , даже перегороди передают тепло.

Учитывая выше указанное, исключительно для тепла законодательством определен особый порядок расчета объемов , иной чем у других коммунальных услуг. Вот как он формулируется:

Жилищное законодательство РФ рассматривает весь МКД как единый теплотехнический объект , в который поступает теплоэнергия с целью отопления помещений этого дома – и жилых, и нежилых помещений, и помещений в составе общего имущества. Тепло распространяется внутри дома от всех элементов системы отопления, от каждого участка этой системы , и распространяется по всем помещениям, независимо от их изолированности, наличия или отсутствия в конкретных помещениях радиаторов отопления, трубопроводо в (стояков или лежаков) системы отопления

Определить, сколько конкретно теплоэнергии потреблено в тех или иных жилых и нежилых помещениях , а сколько тепла потреблено в помещениях из состава общего имущества, с технической точки зрения крайне затруднительно.

Поэтому абзац 2 пункта 40 Правил 354 устанавливает: « Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме ».

И это означает, что платишь не только «за себя», но и за общие, а также, ч то формулы позволяющие делать расчет отдельно по частному и общему имуществу в ЖК РФ отсутствуют.

Все строится на следующих Принципах:

1 ) Принцип распределения всего объема теплоэнергии, потребленной в МКД на отопление, среди собственников всех жилых и нежилых помещений, пропорционально площади указанных помещений;

2 ) Принцип единообразия порядка расчета стоимости отопления для жилых и нежилых помещений;

3 ) Использование в расчетах общей площади всех помещений дома – как жилых, так и нежилых (за исключением площади помещений из состава общего имущества), независимо от технических характеристик элементов внутридомовой системы отопления в конкретных помещениях, в том числе таких характеристик, как наличие или отсутствие в помещениях радиаторов отопления, количество радиаторов, наличие или отсутствие в помещениях трубопроводов (стояков или лежаков), наличие или отсутствие изоляции на указанных трубопроводах.

Вот этими принципами я и предлагаю Вам руководствоваться.

При решении поставленных задач. Судебных решений «немерено» и они противоречивы.

Чтобы прочесть книгу жизни . Жизни не хватит. А значит знай принципы и применяй их в зависимости от конкретной ситуации.

Спасибо за внимание.

Если было интересно поддержите пожалуйста лайком и подпиской.

Источник

Adblock
detector