Какую сферу общественных отношений регулирует административное право ответы



Административные правоотношения

1) Какие общественные отношения регулирует административное право?

Регулирует те, которые складываются в процессе осуществления исполнительной власти, в связи с деятельностью ее органов, призванных осуществлять функции государства.

2) Запишите основные особенности административного права в сравнении с другими отраслями права.

Предписания административного права всегда носят властный, строго обязательный характер. Нормы административного права охватаны все сферы жизни общества.

3) Перечислите субъекты административных отношений.

Граждане, органы государственной власти, государственные и муниципальные служащие, организации различных форм собственности.

Что является объектом административных правоотношений?

Это действие людей, а также поведение людей.

4) Заполните пробелы в схеме.

Административные нарушения:
— Общественный порядок: 1) переход дороги в неположенном месте; 3) мелкое хулиганство
— Собственность: 5) самовольное занятие земельного участка; 9) нарушение правил пользования жилым помещением
— Права и свобода: 2) нарушение правил предвыборной агитации
— Установление порядка управления: 4) незаконная медицинская практика; 6) неисполнение распоряжений судебного пристава; 7) нарушение правил пожарной безопасности; 8) ведение археологических раскопок без разрешения; 10) незаконное ношение государственных наград

5) Прочитайте извлечения из Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответьте на вопросы и выполните задания.

1 — Подчеркните в тексте общие признаки правонарушения
Ответ: Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2 — Кто может быть виновным в совершении административного правонарушения?
Физическое или юридическое лицо, то есть гражданин государства.

3 — Какие формы вины существуют в административном правонарушении? Заполните таблицу.

4 — Кто подлежит административной ответственности?
Ответ: Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16-ти лет.

5 — В чем проявляется защита административным законодательством прав несовершеннолетних граждан?
Лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, которое предусмотрено федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

6) Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит следующую норму: «Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред.
Как ты понимаешь эту норму?

Лицо освобождается от административного правонарушения, если его действия на благо государства или общества

Источник

Общественные отношения, регулируемые административным правом

Тема № 2. Предмет и метод административного права.

Вопросы по теме:

1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.

2. Метод административного права.

3. Функции и принципы административного права.

4. Понятие и система субъектов административного права.

5. Место административного права в правовой системе РФ.

Административное право является одним из важнейших отраслей российского права и занимает наряду с конституционным, гражданским, уголовным правом, ведущее место в регулировании общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти.

Система российского права состоит из отраслей права, которые отличаются предметом и методом правового регулирования.

Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти, регулируемых нормами административного права. Эти общественные отношения непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью, а потому и обобщённо называются управленческими.

Давая определение предмета административного права, необходимо иметь ввиду то, что не все общественные отношения, по своей природе являющиеся управленческими, могут быть отнесены к его предмету. Необходимо помнить следующее:

1. Не все управленческие отношения включаются в предмет административного права (где отсутствует воля и интересы государства, обеспечивается необходимость самоорганизации).

2. Не все отношения с участием органов исполнительной власти включаются в предмет административного права (заключение имущественных сделок при приобретении имущества ОИВ).

Главное, что характерно для регулятивной роли административного права и в чём в наибольшей степени проявляются его особенности – это функционирование системы исполнительной власти. Административное право фактически выступает в качестве юридической формы реализации задач, функций, методов и полномочий возлагаемых на субъектов исполнительной власти, функционирующих в рамках разделения властей.

Для правильного понимания предмета административного права необходимо учитывать ряд важных обстоятельств, совокупность которых определяет его реальное место в российской правовой системе, на его служебную роль.

1. Своё регулятивное воздействие на управленческие общественные отношения, придавая им тем самым упорядоченный, т.е. соответствующий интересам общества и государства характер.

2. Административное право регулирует отношения, которые складываются по поводу осуществления ими управленческих функций (исполнительно-распорядительной деятельности).

3. Управленческие отношения настолько многогранны, что охватывают собой все основные проявления экономической, социально-культурной и административно-политической жизни (могут действовать и другие отрасли права).

Как уже было отмечено – управленческие отношения весьма многообразны. В зависимости от особенностей их участников выделяются следующие наиболее типичные их виды:

а) между соподчинёнными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне (например, вышестоящие и нижестоящие органы);

б) между несоподчинёнными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, два министерства);

в) между субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями, учреждениями;

г) между субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного контроля и т. п.);

д) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного управления;

е) между субъектами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями, предприятиями и учреждениями (например, коммерческие структуры и т.п.);

ж) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

з) между субъектами исполнительной власти и гражданами.

Как видно, во всех названных видах управленческих отношений обязательно участвует исполнительный орган.

В современных условиях управленческие отношения в административно-правовом аспекте могут быть классифицированы с учётом государственного устройства России (ст. ст. 5, 71-72 Конституции).

Управленческие отношения можно классифицировать также, в зависимости от конкретных целей их возникновения, на две группы:

1. Внутренние(или внутрисистемные, внутриорганизационные, внутриаппаратные).

2. Внешние, т.е. связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему органов исполнительной власти.

Итак, административное право – это отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти.

Источник

Административное право. Ответы на экзаменационные билеты
С. Е. Великанова, 2009

Настоящее издание содержит вопросы и ответы в сжатой форме для подготовки по основным темам административного права. Данное пособие предназначено для студентов юридических вузов, аспирантов, студентов высших учебных заведений МВД в помощь при подготовке к экзаменам по предмету «Административное право».

Оглавление

• Предмет административного права (отношения административно-правового регулирования)
• Источники административного права
• Функции административного права
• Понятие и метод административного права
• Административное право в правовой системе России и соотношение его с другими отраслями права
• Субъекты административного права: понятие и виды
• Административно-правовые нормы: понятие, виды, особенности
• Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
• Понятие управления как сферы применения норм административного права
• Исполнительная государственная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и.
• Характерные особенности государственного управления как вида государственной деятельности
• Структура сферы деятельности исполнительной власти
• Контрольная общегосударственная деятельность

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Административное право. Ответы на экзаменационные билеты предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Предмет административного права (отношения административно-правового регулирования)

Понимание предмета административного права очень разнообразно, но в принципе охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе либо по форме выражения, а именно — отношения:

а) в которых реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;

б) внутриорганизационные, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры (в частности, назначение нижестоящих прокуроров);

в) возникающие с участием субъектов местного самоуправления.

Практика государственно-управленческой деятельности и анализ соответствующих норм административного права позволяют классифицировать управленческие отношения по ряду критериев.

Так, в зависимости от особенностей их участников выделяют обычно следующие их наиболее типичные виды:

а) между субъектами исполнительной власти и гражданами — наиболее широкий и значительный круг управленческих отношений, в рамках которого исполнительная власть выполняет большого социального значения деятельность по реализации в сфере государственного управления, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, осуществляет защиту их законных интересов;

б) между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

в) между субъектами исполнительной власти и негосударственными организациями различного типа;

г) между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами системы местного самоуправления;

д) между субъектами исполнительной власти и подведомственными им государственными предприятиями, учреждениями и организациями;

е) между субъектами исполнительной власти различного уровня (федеральными, региональными, территориальными, соподчиненными и несоподчиненными, межотраслевыми и отраслевыми, и т. п.).

Поэтому административное право не регулирует отношения между гражданами, между общественными объединениями и внутри них, так как в них отсутствует специальный субъект — непременный атрибут регулируемых административным правом отношений, т. е. тот или иной субъект исполнительной власти (исполнительный орган).

Значит, предмет административного права включает две группы общественных отношений управленческого характера: отношения, непосредственно связанные с осуществлением государственного управления, т. е. с реализацией исполнительной власти, и иные отношения, в частности внутриорганизационные, возникающие в процессе деятельности других государственных органов (вспомогательная группа).

Внешние отношения выражают практическое осуществление функций управления поведением тех, кто по своему статусу не обладает чертами субъекта исполнительной власти (граждане, общественные формирования различного типа, государственные предприятия, учреждения и организации) по отношению к управляющему органу (должностному лицу) административно-правового регулирования.

Содержание и назначение внутренних (внутрисистемные или внутриорганизационные) отношений — взаимодействие между находящимися в соподчинении исполнительными органами, так как субъекты исполнительной власти образуют единую систему. Здесь возникают отношения по поводу формирования звеньев системы, определения их структуры, организации работы каждого звена, распределения обязанностей, прав и ответственности между ними и т. п. Они существуют не для удовлетворения собственных интересов, а для функционирования в рамках своего назначения в различных областях хозяйственной, социальной, культурной и иной жизни страны.

Таким образом, в обобщенном виде предмет административного права составляют общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти.

Источник

Административное право (в картинках и схемах для ЕГЭ)

Перед экзаменом постоянные читатели обратились ко мне с просьбой рассказать об Административном праве.

ФИПИ рекомендует при подготовке к ЕГЭ использовать непосредственно тексты КоАП РФ (главы 2, 3 и 4).

На их основе я приготовила для Вас схемы и иллюстрации.

Что такое административное право?

Если коротко, то административное право – это отрасль права, которая регулирует исполнительно-распорядительную деятельность государства.

В административном праве (помимо основных источников, указанных на схеме 1) правила и нормы закрепляются в ФЗ РФ, Указах Президента, распоряжениях Правительства и прочих документах.

Самая главная особенность административного права заключается в том, что оно регламентирует все сферы жизни общества, поэтому носит публичный характер.

Вторая особенность – неравенство воль сторон:

Государство всегда является одной из сторон административных правоотношений , его властной стороной. Поэтому волю государства обязаны исполнять все. В случае нарушения административно-правовой нормы её нарушитель несет ответственность перед государством.

Не путать с принципом равенства всех перед законом (статья 1.4. КоАП РФ).

Что такое административные правоотношения?

Ещё одной отличительной чертой административного права является особое деление административных правоотношений.

По характеру управления они бывают внутренние ( внутриаппаратное управление ) и внешние ( отношения с физическими лицами и организациями ), что нашло отражение в КоАП РФ.

Какие формы норм существуют в административном праве?

Внимание! Дорожные знаки я прикрепила в качестве символов-подсказок для запоминания названия форм. Никакого другого смысла я в эти изображения не вкладывала.

Лайфхак

Помните, что одной стороной административных отношений всегда выступает государство , поэтому если речь в задании идёт о государственных органах и их отношениях с гражданами или организациями, то это ВСЕГДА административное право.

Фразы, которые часто встречаются в ЕГЭ

1) Административное право регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц.

2) Административное право является публичным правом , призванным обеспечить публичный интерес, регулируя отношения, связанные с управлением общественными процессами.

Что такое правонарушение? Какие виды наказаний предусмотрены в административном праве? Об этом и не только читайте в следующей статье.

Удачи на ЕГЭ! Спасибо, что дочитали!

Источник

Что регулирует административное право?

Изложенные позиции подводят к чисто юридическому анализу правового регулирования в сфере практической реализации испол­нительной власти.

Как уже отмечалось, существует особая отрасль правовой сис­темы Российской Федерации, основным назначением которой яв­ляется регулирование общественных отношений специфического характера. Их специфика заключается в том, что они могут возни­кать (соответственно изменяться и прекращаться) в сфере практи­ческой реализации исполнительной власти. Регулирующее же воз­действие на них возлагается на правовые нормы, в своей совокуп­ности составляющие административное право.

Следовательно, можно утверждать, что в самом общем виде многообразные общественные отношения в названной сфере и со­ставляют предмет данной отрасли российского права. В более кон­кретном варианте ответ на вопрос о предмете административного права может быть найден в его обобщающем определении.

Административное право – совокупность правовых норм, с помощью которых государство регулирует общественные отно­шения, возникающие в связи и по поводу практической реализа­ции исполнительной власти.

Конечно, данное определение нуждается в определенных ком­ментариях, которые в первую очередь связаны с выяснением сущ­ности и особенно общественных отношений, входящих в предмет административно-правового регулирования. В этом главное, ибо именно по предмету, т.е. по характеру регулируемых обществен­ных отношений, разграничиваются правовые отрасли.

Что же свойственно общественным отношениям, регулируе­мым административным правом?

Прежде всего то, что они возникают, изменяются и прекраща­ются в сфере государственного управления. Казалось бы, все ста­новится ясным, так как уже известно, что границы данной сферы определяются организацией и функционированием системы (ме­ханизма) исполнительной власти на всех уровнях Российской Фе­дерации, процессом осуществления государственно-управленчес­кой деятельности. Однако пока можно утверждать лишь одно: связь интересующих нас общественных отношений с государствен­но-управленческой деятельностью дает основания для того, чтобы обобщенно их можно было бы характеризовать в качестве управ­ленческих отношений. И это действительно так. Но для полного понимания их сути этого недостаточно.

Дело в том, что, как уже на это обращалось внимание, отноше­ния управленческого характера могут возникать за пределами го­сударственно-управленческой деятельности. Так, несомненно уп­равленческий характер имеют внутрипартийные или внутрипрофсоюзные отношения, имеющие своей целью организацию «собст­венных дел» (самоорганизация). Например, это образование соот­ветствующих органов управления, установление внутриорганизационных правил и т.п. на основе уставных норм.

За пределами государственно-управленческой деятельности складываются достаточно разнообразные, управленческие по свое­му назначению, общественные отношения также в системе местно­го самоуправления.

Нас же интересуют такие общественные отношения управлен­ческого характера, в которых ввиду их прямой связи с государст­венно-управленческой деятельностью непосредственно выражает­ся государственный (публичный) интерес, государственная уп­равляющая воля. Соответственно при определении предмета адми­нистративного права в центре внимания должны быть обществен­ные отношения, прямо связанные с функционированием системы исполнительной власти. Но такое функционирование предполага­ет наличие специального субъекта, который имеет все необходи­мые возможности и полномочия по реализации исполнительной власти. Следовательно, границы сферы государственного управле­ния определяются прежде всего наличием специальных субъек­тов – участников соответствующих управленческих отношений. Иное неизбежно приведет к тому, что под сферой государственного управления придется понимать любые варианты общественно зна­чимой деятельности, т.е. даже реализацию законодательной и су­дебной властей. Очевидно, что подобное решение рассматриваемой проблемы неприемлемо.

В предложенном ранее определении административного права содержится упоминание о том, что регулируемые им управленчес­кие отношения возникают «в связи» и «по поводу» реализации исполнительной власти. Иэто не случайно.

Что означает возникновение управленческих отношений, регу­лируемых административным правом, в связи с реализацией ис­полнительной власти?

То (и это весьма существенно), что имеются в виду только те отношения, в которых непременно участвует тот или иной испол­нительный орган, т.е. соответствующий субъект исполнительной власти.

Без их участия общественные отношения выходят за рамки ад­министративно-правового регулирования. Это, например, отноше­ния между гражданами, между общественными объединениями и внутри них, отношения между производственными предприятия­ми, коммерческими структурами, основанные на хозяйственно-договорных началах, и т.п.

Почему? Да потому, что в названных отношениях нет участни­ка, способного в юридической форме выражать волю и интересы государства, практически реализовать в исполнительно-распоря­дительном варианте государственную власть (публичный инте­рес). Именно его деятельность является прямым выражением сис­темы и механизма исполнительной ветви государственной власти, что и закрепляется соответствующими нормами административ­ного права.

Таким образом, в регулируемых административным правом об­щественных отношениях всегда предполагается участие субъекта, наделенного исполнительно-распорядительными полномочиями. Это органы исполнительной власти, а также действующие от их имени должностные лица.

Что означает возникновение управленческих отношений, регу­лируемых административным правом, по поводу реализации ис­полнительной власти?

Одно лишь наличие органа исполнительной власти (исполни­тельного органа) далеко не во всех случаях может служить доста­точным основанием для того, чтобы данное общественное отноше­ние безоговорочно отнести к управленческим, причем включать его в предмет административного права.

Дело в том, что такие органы нередко совершают действия, ко­торые в соответствии с российским законодательством регламен­тируются не административным, а иными отраслями права. На­пример, они могут заключать имущественные сделки, регламентация которых составляет предмет гражданского права. Ряд дейст­вий, совершаемых ими в бюджетно-налоговой сфере, подпадает под регулирующее влияние норм конституционного и финансово­го права и т.п. Объясняется это тем, что в подобных случаях тот или иной исполнительный орган не выполняет функции исполни­тельно-распорядительного характера: например, при заключении сделки он реализует свои имущественные права.

Только тогда, когда данный исполнительный орган фактически реализует свою управленческую компетенцию, он реально высту­пает в качестве субъекта исполнительной власти. Иначе говоря, имеется в виду, что им реализуются юридически властные полно­мочия, которые и составляют содержание его компетенции. А та­ковой он наделяется именно для того, чтобы быть способным осу­ществлять государственно-управленческую деятельность.

Таким образом, в регулируемых административным правом об­щественных отношениях всегда предполагается не только участие того или иного исполнительного органа, но и прежде всего его функционирование в качестве выступающего от имени государст­ва субъекта исполнительной ветви государственной власти.

В целом управленческие отношения в интересующем нас смыс­ле являются «полем» осуществления исполнительно-распоряди­тельных функций и применения соответствующих им юридически властных полномочий. Ни граждане, ни негосударственные фор­мирования подобными полномочиями не обладают.

Изложенные положения в определенной степени помогают по­ниманию содержания такого понятия, как «сфера государственно­го управления». Тем не менее административно-правовому регу­лированию общественных отношений свойственны некоторые весьма специфические черты, проявляющиеся и в предмете адми­нистративного права.

Фактически имеется в виду следующее. В буквальном смысле сфера государственного управления охватывает любые проявле­ния государственно-управленческой деятельности. Это бесспорно. Однако на практике дело обстоит таким образом, что в эту сферу включаются все основные проявления экономической, социально-культурной и административно-политической жизни страны.

Соответственно управленческие отношения, составляющие предмет административного права, нередко обнаруживаются и там, где действуют нормы других отраслей российского права. На­пример, управленческими по своей сути могут быть общественные отношения, входящие в предмет трудового, финансового, экологи­ческого, предпринимательского и даже гражданского права. Это отношения, связанные с обеспечением государственной финансо­вой дисциплины, с оформлением прав на осуществление предпри­нимательской деятельности, с возникновением имущественных отношений на началах административной подчиненности и т.п. Естественно, что подобного рода отношения не могут быть исклю­чены из предмета административного права.

Конечно, и отдельные стороны деятельности исполнительных органов могут также регулироваться нормами иных отраслей права. Уже приводился пример с регулированием имущественных сделок, заключаемых органами государственного управления. Еще один пример: основная масса работников исполнительных ор­ганов действует помимо норм административного права, также и на основании норм трудового права и т.п.

Есть еще одна специфическая особенность административно-правового регулирования. Ее суть заключается в следующем: ад­министративное право имеет в своем распоряжении юридические средства, с помощью которых осуществляется защита обществен­ных отношений, регулируемых иными отраслями права. Имеется в виду административная ответственность.

Все изложенное, отражая специфические особенности админи­стративно-правового регулирования, должно учитываться при ха­рактеристике предмета административного права. Однако есть еще ряд позиций, прямо относящихся к его определению.

Государственно-управленческая деятельность в своих основ­ных проявлениях является организационной или организующей. При этом под организацией понимается создание условий, необхо­димых для нормальной работы той или иной системы (общества в целом, его отдельных элементов, коллективов и т.п.).

Из этого вытекает вывод о том, что организационные отноше­ния могут иметь место не только в сфере государственного управ­ления. Так, отдельные их проявления обнаруживаются в деятель­ности органов законодательной и судебной властей, органов проку­ратуры. Они связаны, например, с функционированием аппарата Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратов зако­нодательных органов субъектов Федерации, с деятельностью руко­водителей судебных органов по руководству аппаратом и прокуро­ров по назначению работников нижестоящих звеньев прокурор­ской системы, по осуществлению контроля за их работой и т.п. По своей сути такого рода деятельность не является проявлением за­конодательной или судебной власти, прокурорского надзора. Она служит целям организационного обеспечения выполнения кон­ституционных функций, возложенных на эти государственные органы. Конечно, она не является и проявлением исполнительной власти. Но, будучи внутриорганизационной, она осуществляется на основе правил, устанавливаемых нормами административного права. Однако руководители вышеуказанных органов часто ис­пользуют юридически властные полномочия, характерные для ис­полнительных органов (например, при наложении администра­тивных взысканий). Очевидно, что в подобных случаях налицо административно-правовая регламентация такого рода их дея­тельности, осуществляемая КоАП.

Практика свидетельствует также и о том, что в сфере государ­ственного управления могут возникать отношения без участия субъекта исполнительной власти. В подобной ситуации, однако, его обязательно должен заменить иной субъект, наделяемый юри­дически властными полномочиями, характерными для исполни­тельных органов государственной власти (делегированные полно­мочия). Тем самым этот иной субъект получает возможность вы­ступать уже от имени государства. Наделение юридически власт­ными полномочиями не органов исполнительной власти обознача­ется в качестве их делегации.

Наиболее ярким примером подобного рода может служить предусмотренная ч. 2 ст. 132 Конституции РФ возможность наде­ления законом органов местного самоуправления, которые, как уже подчеркивалось, не являются государственными органами, отдельными государственными полномочиями с передачей им не­обходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Вместе с тем административное право регулирует также управ­ленческие отношения между органами местного самоуправления (администрацией районов, городов) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (администрацией краев, областей), республиканскими правительствами, в состав которых они входят.

Таким образом, предмет административного права весьма многообразен.

И это полностью предопределено общественно-политической значимостью государственно-управленческой деятельности, охва­тывающей и в современных условиях развития рыночных отноше­ний широчайший круг общественных связей в экономической и социальной сферах жизни. Новые явления (экономические рефор­мы, становление институтов частной собственности, приватизация и т.п.) не проявляются сами по себе, стихийно. Они требуют не только -государственной «поддержки и защиты, но и регулирования. В силу этого служебная роль государства как основного субъ­екта социального управления сохраняется, что находит свое выра­жение, в частности, в известном расширении и модификации ад­министративно-правового регулирования.

Источник