Меню

Какие вопросы регулируют нормы конституционного права назовите любые три



Назовите три органа высшей государственной власти в Российской Федерации и укажите одно из полномочий каждого органа.

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО

С 26.

Назовите три отличия конституции от других правовых актов.

  1. Конституция имеет учредительный, основополагающий характер;
  2. Обладает высшей юридической силой;
  3. Рассчитана на длительный срок действия, т.е. отличается стабильностью;
  4. Содержит нормы, имеющие прямое действие.

Конституционное право является основополагающей отраслью в системе российского права. Приведите три примера действия норм конституционного права.

1) Проведение выборов в Государственную думу РФ;

2) Организация предвыборной агитации партии в средствах массовой информации;

3) Наделение Главы правительства президентскими полномочиями в случае болезни Президента.

3. Какие вопросы регулируют нормы конституционного права? Назовите любые три из них и приведите пример, иллюстрирующий применение норм конституционного права.

1) соответствие законов субъектов федерации Конституции РФ;

– порядок назначения на государственные должности;

– правомочность какого-либо постановления, изданного государственным или региональным органом власти;

– принятие органом местного самоуправления решения об изменении границ населенного пункта;

2)примеры: Конституционный суд проверил соответствие закона субъекта федерации конституции РФ.

Ø регион РФ принял закон о введении таможенных пошлин на все товары, поступающие из других регионов РФ;

Ø правительство одной из республик РФ самостоятельно назначило прокурора республики;

Ø орган местного самоуправления посёлка расширил территорию за счёт земель, принадлежащих соседской деревне.

4. Ста­тья 21 Кон­сти­ту­ции РФ ука­зы­ва­ет: «До­сто­ин­ство лич­но­сти охра­ня­ет­ся го­су­дар­ством». Про­ил­лю­стри­руй­те тремя при­ме­ра­ми ре­а­ли­за­цию дан­но­го права в Рос­сии.

Ø при до­про­се че­ло­ве­ка, по­до­зре­ва­е­мо­го в со­вер­ше­нии пре­ступ­ле­ния за­пре­ще­ны пытки, из­де­ва­тель­ства и дру­гие спо­со­бы, уни­жа­ю­щие лич­ность че­ло­ве­ка;

Ø граж­да­нин впра­ве тре­бо­вать опро­вер­же­ния све­де­ний, рас­про­стра­нен­ных СМИ, по­ро­ча­щих его честь и до­сто­ин­ство и не со­от­вет­ству­ю­щих дей­стви­тель­но­сти;

Ø со­труд­ник по­ли­ции обя­зан пре­се­кать дей­ствия, ко­то­ры­ми граж­да­ни­ну при­чи­ня­ет­ся боль, фи­зи­че­ские или нрав­ствен­ные стра­да­ния;

Ø На­зо­ви­те любые три прин­ци­па граж­дан­ства РФ и рас­крой­те сущ­ность каж­до­го из них.

5. На­зо­ви­те любые три прин­ци­па граж­дан­ства РФ и рас­крой­те сущ­ность каж­до­го из них.

Ø В пра­виль­ном от­ве­те могут быть на­зва­ны любые три прин­ци­па рос­сий­ско­го граж­дан­ства и рас­кры­та сущ­ность каж­до­го из них.

Ø 1) еди­но­го граж­дан­ства — граж­да­не РФ, по­сто­ян­но про­жи­ва­ю­щие на тер­ри­то­рии рес­пуб­лик в со­ста­ве РФ, яв­ля­ют­ся од­но­вре­мен­но граж­да­на­ми этих рес­пуб­лик;

Ø 2) рав­но­го граж­дан­ства — все лица, име­ю­щие граж­дан­ство РФ, об­ла­да­ют оди­на­ко­вым кон­сти­ту­ци­он­но-пра­во­вым ста­ту­сом;

Ø 3) не­до­пу­сти­мо­сти ли­ше­ния граж­дан­ства или права из­ме­нить его од­но­сто­рон­ним ре­ше­ни­ем го­су­дар­ства — граж­да­не РФ не могут быть ли­ше­ны граж­дан­ства в од­но­сто­рон­нем по­ряд­ке;

Ø 4) по­сто­ян­но­го граж­дан­ства — со­хра­не­ние рос­сий­ско­го граж­дан­ства лицам, про­жи­ва­ю­щим за пре­де­ла­ми Рос­сии, при за­клю­че­нии и рас­тор­же­нии брака, из­ме­не­нии граж­дан­ства дру­гим су­пру­гом;

Ø 5) за­щи­ты и по­кро­ви­тель­ства граж­дан РФ со сто­ро­ны Рос­сий­ско­го го­су­дар­ства — РФ ока­зы­ва­ет со­ци­аль­ную под­держ­ку, за­щи­ту и по­кро­ви­тель­ство рос­си­я­нам, по­пав­шим в слож­ную си­ту­а­цию за пре­де­ла­ми стра­ны, на­при­мер вы­во­зит рос­сий­ских ту­ри­стов, ока­зав­ших­ся в зоне ло­каль­но­го кон­флик­та.

Ø Могут быть на­зва­ны дру­гие прин­ци­пы.

В статье 7 Конституции РФ закреплено: «Российская Федерация – социальное государство». Проиллюстрируйте тремя примерами, как в Российской Федерации реализуется данное положение.

Защите подлежат разные категории населения:

Ø Законодательно закреплено право на пенсии и льготы;

Ø Гарантии беременным, пособия по рождению ребенка;

Ø Медицинское обслуживание.

Ø Право на минимальный размер оплаты труда. При трудоустройстве на работу работнику не может быть установлена оплата труда ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Ø Право на социальную защиту в случае потери работы, инвалидности и др. В случае потери работы необходимо зарегистрироваться на бирже труда, что позволит получать пособие по безработице.

7. Приведите три примера, иллюстрирующие конституционное поло­жение о светском характере современного Российского государства.

1) взаимоотношениями школы и церкви (запрещение работы в государственной школе священнослужителей, запрещение религиозной пропаганды в школе);

2) равенством всех конфессий в Российской Федерации (рав­ный доступ к получению образования, равные гарантии в со­блюдении прав);

3) запрещением преследования по конфессиональному при­знаку.

Назовите три органа высшей государственной власти в Российской Федерации и укажите одно из полномочий каждого органа.

1) Федеральное Собрание РФ (принятие законов, назначение выборов Президента РФ, утверждение изменения границ между субъектами РФ);

2) Правительство РФ (разработка бюджета, управление федеральной собственностью);

3) Верховный Суд РФ (осуществление надзора над деятельностью судов общей юрисдикции; в пределах своей компетенции рассмотрение дел в качестве суда второй (кассационной) инстанции).

9. Как осу­ществ­ля­ет­ся за­щи­та прав че­ло­ве­ка в Рос­сии? При­ве­ди­те при­ме­ры трёх офи­ци­аль­ных ор­га­ни­за­ций (или долж­ност­ных лиц) и крат­ко оха­рак­те­ри­зуй­те круг пол­но­мо­чий каж­дой (каж­до­го) из них.

офи­ци­аль­ные ор­га­ни­за­ции (или долж­ност­ных лица) и крат­ко оха­рак­те­ри­зо­ван круг пол­но­мо­чий каж­дой (каж­до­го) из них:

1) Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам че­ло­ве­ка в РФ (ом­буд­смен) (кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­кон­ных прав и ин­те­ре­сов граж­дан в де­я­тель­но­сти ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и долж­ност­ных лиц);

2) Упол­но­мо­чен­ный по пра­вам ребёнка в РФ (кон­троль за со­блю­де­ни­ем за­кон­ных прав и ин­те­ре­сов детей, в том числе и детей, по­пав­ших в труд­ные жиз­нен­ные си­ту­а­ции, вы­не­се­ние ре­ко­мен­да­ций от­но­си­тель­но воз­мож­ных и не­об­хо­ди­мых мер вос­ста­нов­ле­ния ука­зан­ных прав и ин­те­ре­сов);

3) су­деб­ные ор­га­ны (за­щи­та на­ру­шен­ных прав и ин­те­ре­сов че­ло­ве­ка);

4) Об­ще­ствен­ная па­ла­та РФ (со­гла­со­ва­ние ин­те­ре­сов граж­дан, об­ще­ствен­ных объ­еди­не­ний, ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти и мест­но­го са­мо­управ­ле­ния для ре­ше­ния наи­бо­лее важ­ных во­про­сов эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия, обес­пе­че­ния на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти, за­щи­ты прав и сво­бод граж­дан, кон­сти­ту­ци­он­но­го строя и де­мо­кра­ти­че­ских прин­ци­пов раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства в стра­не).

С 27.

Законодательное собрание одной из республик РФ утвердило законопроект, предложенный правительством республики. Согласно этому закону в целях борьбы с утечкой капитала в республике вводилась своя денежная единица. Имеет ли право законодательный орган республики утвердить данный законопроект? Приведите два аргумента в обоснование своей позиции.

Законодательный орган республики не имеет права утверждать законопроект, касающийся введения собственной валюты:

-в целях сохранения государственной целостности Конституция РФ право на установления валютного регулирования оставляет за государством;

-Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Источник

Помогите

КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО — основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих экономическую основу общества, форму правления и форму государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управления, права и обязанности граждан и подданных, избирательное право и избирательную систему.

Конституционное право содержит в себе нормы, устанавливающие основные принципы отдельных отраслей данной национальной системы права, и, таким образом, определяет основы других отраслей системы права — административного, финансового, уголовного, гражданского и т.д.
Конституционное право подразделяется на отдельные институты, что определяет систему государственного права зарубежных стран. Институт государственного права — совокупность однородных норм, регулирующих определенный вид общественных отношений (например, институт парламента, институт делегированного законодательства).
Предметом правового регулирования государственного права зарубежных стран являются определенные группы общественных отношений, складывающиеся в процессе осуществления государственной власти. Будучи урегулированы нормами государственного права, эти общественные отношения становятся конституционно-(государственно-)правовыми. Однако государственная власть осуществляется в самых различных формах и с помощью различных политических, правовых и иных учреждений, и правоотношения, возникающие при этом, далеко не всегда являются государственно-правовыми. К числу же форм осуществления государственной власти, в ходе применения которых возникают именно государственно-правовые отношения, относятся:
— законодательство;
— нормоустанавливающая деятельность правительства;
— выборы, референдумы;
— порядок осуществления прав и свобод;
— надзор и контроль за местными органами управления и т.д.

КОНСТИТУЦИОННО- (ГОСУДАРСТВЕННО-) ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ — такая группа общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, которые регулируются нормами государственного права.

Субъекты государственно-правовых отношений:
— центральные органы государственной власти и управления;
— органы конституционного надзора;
— члены федерации;
— местные органы государственной власти и муниципалитеты;
— депутаты центральных и местных представительных учреждений;
— граждане и подданные.
В некоторых странах субъектами могут быть центральные и местные партийные органы.
Государственно-правовые отношения складываются между различными субъектами. Прежде всего — это отношения, возникающие между центральными органами государственной власти в процессе их деятельности. Обширная группа конституционно-правовых отношений возникает в федеративных государствах между союзом в лице его органов государственной власти и отдельными субъектами федерации. Во время всеобщих выборов возникают государственно-правовые отношения между гражданами и подданными и центральными органами государственной власти. В обществе, таким образом, существует множество видов конституционно-правовых отношений, складывающихся между различными субъектами. Все эти правоотношения имеют много общих черт, так как они возникают на основе норм, входящих в одну отрасль права.

Источники конституционного права чрезвычайно разнообразны по форме и по значению в правовом регулировании осуществления государственной власти.
Основным источником конституционного права являются конституции, но они часто содержат лишь общие положения и обходят ряд важнейших вопросов государственной жизни (конституция США 1787 года). Наряду с этим конституции многих стран перегружены рядом мелочей и второстепенных деталей.
Конституционные нормы не охватывают всего многообразия отношений, складывающихся в процессе осуществления государственной власти, и дополняются целым рядом других нормативных актов. К источникам конституционного права относятся также:
— конституционные законы, которые не являются

Источник

Конституционное право

1. Понятие и предмет конституционного права России

Конституционное право — ведущая (публичная), отрасль российского права, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения

Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием::

1) основ конституционного строя Российской Федерации, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации:

3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами и т. д.;

4) организации и функционирования системы органов государственной власти РФ, органов судебной власти, а также местного самоуправления.

Способом воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями, а. на другую сторону (стороны) этих отношений возлагается обязанность подчиняться ее велениям (метод властеотношений).

Конституционное право как отрасль российского права, представляет собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя Российской Федерации, взаимоотношений между государством и личностью, федеративного устройства России, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления.

2.Конституционно-правовые нормы, понятие, особенности, виды.

Нормы конституционного права — это правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

Особенности:

1) особое содержание регулируемых общественных отношений

2) правовые источники (

3) Конституц-ные правоотношения носят первичный, учредительный характер.

4) Своеобразие видов конституц-ных правоотношений (общезакрепленные нормы: нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефинации, нормы-задачи и т.д., регулятивные нормы, связанные с власти-отношениями фед. характера).

5) Особенность во внутр. стуктуре (в нормах конституционного права формулируется, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в актах иных правовых отраслей (уголовного, административного и т. д.).

6) Обеспечение реализации с помощью особого мех-зма (конституц. мех-зм реализации конституц-ных провоотношений).

Виды норм конституционного права:

1) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации);

2) устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (глава 2 Конституции, законодательные акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан);

3) закрепляющие федеративное устройство (глава 3 Конституции, нормы Федеративного Договора);

4) регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти (главы 4-8 Конституции, законодательство о выборах, о статусе депутата).

По характеру содержащихся предписаний::

1) управомачивающие (ст. 20, 83 Конституции);

2) обязывающие (ст. 58, 59 Конституции);

3) запрещающие (ст. 13 Конституции).

По степени определенности содержащихся предписаний:

1) императивные (ст. 72 Конституции);

2) диспозитивные (ст. 66 Конституции).

По юридической силе (форме закрепления):

1) конституционные (обладающие высшей юридической силой);

2) содержащиеся в иных законодательных актах.

Нормы конституционного права могут быть объединены в правовые институты по признаку регулирования однородных и взаимосвязанных общественных отношений, имеющих относительную обособленность (институт гражданства, институт избирательного права и др.).

3.Конститцуионно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.

Общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, являются конституционно-правовыми отношениями.

Для общественных отношений вообще и для правоотношений, в частности, характерно наличие как минимум двух сторон отношений, субъектов, имеющих субъективные права и юридические обязанности, которыми могут быть как индивиды, так и организации, органы, социальные общности.

Особенности заключаются в том, что субъектами конституционно-правовых отношений выступают специфические субъекты:

-народ (проведение референдумов, выборов в высшие органы федерации, органы субъектов);

-российское федеративное государство;

-субъекты Российской Федерации — республики, края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономная область, автономные округа;

-административно-территориальные единицы — районы, города, районы в городах, городские и муниципальные округа, префектуры, поселки, села;

-государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти;

-органы местного самоуправления;

-Президент Российской Федерации — глава российского государства;

-главы государств субъектов Российской Федерации;

-общественные объединения граждан — партии, общественные организации, движения, комитеты и т. д ;

-депутаты представительных органов государственной власти;

-комиссии и комитеты органов законодательной власти;

-общие собрания граждан, сельские сходы;

-граждане Российской Федерации;

-иностранцы и лица без гражданства (прием в российское гражданство).

2)по целевому назначению (правоустанавливающие, правоохранительные),.

3) по времени действия (срочные, постоянные).

4.Источники конституционного права России как отрасли права.

Под источниками конституционного права понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

1. Конституция Российской Федерации

2. Конституции республик, находящихся в составе России.

3. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов,

4. Законы Российской Федерации (ФКЗ и ФЗ)

5.Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

6. Акты палат Федерального Собрания (постановления).

7. Декларации (“Декларация о государственном суверенитете РСФСР” от 12 июня 1990 года, “Декларация о языках народов России” от 25 октября 1991 года и др.).

8. Постановления и распоряжения Правительства, а также заключения.

9. Регламенты палат Федерального Собрания.

10. Законы, принимаемые высшими представительными органами республик, указы, принимаемые главами этих государств в составе Российской Федерации, постановления законодательных и исполнительных органов в субъектах федерации.

11. Договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с ее субъектами, а также между самими субъектами федерации (Федеративный Договор от 31 марта 1992 года, Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 1994 года и др.).

12. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

13. Решения Конституционного Суда.

14. Правовые акты СССР и РСФСР.

15. Акты органов местного самоуправления.

16. Акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения.

5. Конституционная реформа в России в конце 80 нач. 90-х год. ХХ в. Современные перспективы конституционной реформы России.

Принятие конституции СССР 1977 года обусловлено тем, что предыдущая конституция устарела и требовала серьезных изменений, было построено общенародное советское социалистическое государство, и старая конституция не отвечала изменившимся условиям. Конституция 1977 года официально объявила нашу страну общенародным государством, как государство при развитом социализме (1) самые высокоразвитые экономические отношения, производственные и производительные силы; 2) сформированная государственная (общенародная) собственность). С позиций здравого разума, отождествлять государственную собственность с общенародной, нельзя. Государственная собственность — это собственность одного, государства, необходимая ему для реализации его функций (внутренних и внешних). Общенародная собственность — это собственность всего населения страны, разновидность общей собственности, которая может быть долевой и совместной.

Конституция 1977 года была противоречивой. Ст.7 свидетельствовала о грядущей фашизации общества, отличительным признаком которого является слияние партии с государственным аппаратом, а в ст.7 конституции определили партию как ядро государства. Эта конституция открывала простор для расширения внутрифедеративных полномочий. Не полностью в конституции указаны основные права и свободы (не было закреплено право на жизнь). Положительные моменты: ст.9 закрепляла основные направления развития политической системы СССР, и среди которых обозначены: демократизация внутриполитической системы, повышение роли населения в решении вопросов государственной жизни, укрепление законности и правопорядка. Права и свободы человека и гражданина имели, помимо процессуальных, политические и экономические гарантии. Конституция просуществовала до 1989 года. За период ее существования произошли изменения, связанные:

-с трансформацией высших представительных органов законодательной власти — съезд народных депутатов избирал двухпалатный Верховный Совет (на 5 лет), фактически это была разновидность законодательного собрания.

— с введением альтернативных выборов, открывается простор для действий партий.

-распад в 1991 году СССР, и РФ стала существовать отдельно.

В 1990 году, на первом съезде народных депутатов, принята декларация «О государственном суверенитете России». Это было неправильно, поскольку суверенитет России был провозглашен еще в 1922 году, в союзном договоре. Россия явочным порядком установила свои полномочия, которые были шире союзных. Было предложено расширить прав человека относительно конституции 1978 года, одни предлагали принять конституцию на время переходного периода, вторые — ограничиться несколькими конституционными законами.

Первое мнение преобладало, был объявлен конкурс на лучшую конституцию, на него было представлено 36-ть проектов. Председатель этой комиссии (Румянцев) представил собственный проект, который не был целостным, содержал 300 статей, непонятные выражения, которым он пытался урегулировать совершенно ненужные отношения. Получилось, что на заседании совета народных депутатов он представил только свой проект, оказалось, что остальные 35-ть, он их даже и не рассматривал. А в конкурсе участвовали сильные юридические институты России, например, Свердловский. Проект Румянцева был топорной работы, поэтому совет народных депутатов стал рассматривать его вместе с проектом коммунистов России. На основе этих двух проектов и создали проект конституции, в котором были исправлены многие ошибки. Летом 1993 года Ельцин отказывается от этого проекта и предлагает свой, причина отказа от проекта совета состоит в том, что в том, что в проекте была установлена форма государственного правления как парламентарная республика. Ельцин же предложил в своем проекте вариант смешанной республики с высокой ролью президента. Его проект был не высокого качества, имелись недоработки. В нем пытались разделить права человека и гражданина. Процедура усвоения конституции была сложной. Отношения депутатов с президентом были натянуты. И 19 сентября президент издает указ о прекращении деятельности съездов и верховного совета. Указ содержал примерно 11-ть нарушений конституции. Конституционный суд признал указ недействительным. В конце концов, ныне действующая Конституция была принята референдумом.

6. Понятие, предмет, функции, система и источники науки конституцго права РФ.

Конституционное право выступает одновременно и отраслью правоведения и отраслбю государствоведения.

Предметом конституционного права является изучение конституционного права как отрасли права, раскрытие его места в системе др. отраслей права, формирование его основных понятий, исследование конституционно-правовых норм, анализ их источников и анализ процессов, связанных с реализацией правовых норм.

1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО.

2) Понятие, формальное содержание Конституции.

3) КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО как наука — это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологических, государствоведческих знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о конституционных правоотношениях и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации современного российского общества и государства, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, организации и формы осуществления государственной власти РФ.

Система нормативно правовых актов является источниками конституционного права как науки.

По форме содержания и юридической силе:

1. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. субъектов РФ.

3. Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий между фед. органами власти и органами гос. власти субъектов РФ + 50 двусторонних договоров о том же.

4. Федеральные Конституционные законы и федеральные законы, законы субъектов РФ (ФКЗ о правительстве РФ, ФЗ о порядке формирования Совета Федерации 5. Нормативные постановления палат Федерального Собрания (регламент Госдумы и регламент Совета Федерации)

6. Отдельные нормативные указы президента РФ (указ о порядке формирования правительства).

7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке осуществления им Конституционного контроля, постановления по вопросу толкования Конституции.

8. Общепринятые принципы и нормы права (м/н права и м/н договоры РФ,

Наука конституционного права

Первый раздел в системе науки посвящен характеристике конституционного права и одноименной науки.

Второй раздел составляют положения, обосновывающие теорию Конституции, дающие анализ конституционного развития государства.

Следующая составная часть системы науки представляет собой комплекс теоретических проблем, вытекающих из содержания первого конституционно-правового института «Основы конституционного строя». Она охватывает теории и концепции, связанные с исследованием проблем сущности Российского государства, суверенитета, народовластия и т.д.

Относительно самостоятельной частью науки являются теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства и личности, статуса человека и гражданина, природы его прав, свобод и обязанностей.

Особый раздел науки посвящен теоретической разработке проблем Федерации, ее субъектов и автономии.

Шестой раздел объединяет исследования по проблемам организации и функционирования систем государственной власти и местного самоуправления.

Система науки в своей основе соответствует системе отрасли, однако она является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах, а исследует и общие характеристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.

Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.

К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых. Источниками науки являются и правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, раскрывает взаимосвязи.

Читайте также:  Регулировка клапанов на ваз 2109 при снятой головки

Источником научного познания является практика, то есть те процессы, которые происходит в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэтому в качестве источников науки выступает и конкретная практическая деятельность государственных органов, всех субъектов правовых отношений.

Наука конституционного права использует различные методы научного познания: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, конкретно-социологический и др.

Учение о Конституции

Конституция — это основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства.

В докапиталистических формациях действовали фактические, т.е. неписанные конституции, отражавшие сложившиеся основы конституционного строя, разрозненные законы, а также обычаи и традиции государственного руководства обществом. Первой писаной конституцией стала Конституция США, принятая Филадельфийским конвентом в 1787 г.

В России попытки создать писаную конституцию предпринимались, в частности, декабристами и императором Александром II. Неким прообразом конституционного законодательства стали «Основные государственные законы», прнятые самодержавием в 1906 г., а также ряд важных правовых актов в период существования Временного правительства. Однако первой писаной конституцией стала Конституция РСФСР, принятая 10 июля 1918 г. пятым Всероссийским съездом Советов и закрепившая победу Октябрьской революции, диктатуру пролетариата и основы социалистической экономики.

После образования Союза ССР была принята Конституция СССР 1924 г., а РСФСР и другие союзные республики привели в соответствие с ней свои основные законы.

В 1936 г. VIII чрезвычайный съезд Советов СССР принимает следующую Конституцию СССР, призванную закрепить построение основ социализма. В 1937 г. все союзные и автономные республики страны также принимают свои новые конституции. Наконец в 1977 г. принимается третья по счету Конституция СССР, закрепившая провозглашенный Коммунистической партией этап построения развитого социализма и общесоюзного государства, а в 1978 г. вновь принимаются конституции союзных и автономных республик.

С конца 80-х гг. в конституционное законодательство стали вноситься многочисленные изменения, отвечавшие реалиям периода перестройки, когда же распался Союз ССР и рухнула авторитарная командно-административная система, строившаяся на безраздельной власти КПСС, встал вопрос о подготовке новой Конституции РСФСР, равно как и других бывших республик Союза. С принятием Декларации о государственном суверенитете приступили к пересмотру своего конституционного законодательства также бывшие автономные республики.

Проект новой Конституции РСФСР подготовило образованное по Указу Президента РСФСР Конституционное совещание; 12 декабря 1993 г. состоялось всенародное голосование (референдум), посредством которого и была принята действующая Конституция Российской Федерации.

Функции конституц. права как отрасли

гносеологическая, или познавательная, функция состоит в познании правовых явлений, как уже известных, так и новых, в проникновении в глубинные проблемы их сущности.

онтологическая функция состоит в научном анализе объективного характера конституционного права как отрасли и изготовлении научных подходов по поводу формирования конституционного законодательства,

методологическая состоит в формировании комплексной методологической базы,

Эвристическая функция состоит в открытии новых направлений научных исследований в отрасли конституционного права.

Прогностическая функция науки конституционного права состоит в поисках актуальных проблем конституционного права как отрасли законодательства, науки и учебной дисциплины и построении конструктивных моделей их решения.

сравнительная состоит в познании конституционно-правовых явлений путем их сопоставления.

7.Понятие, юридические свойства, виды, формы конституций. Особенности Конституции РФ 1993 года

Конституция — единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, принимаемый народом или от имени народа, учреждающий основные принципы устройства общества и государства, правовой статус человека, принадлежность и механизм осуществления власти.

1.Особый субъект правотворчества (принимается народом или от имени народа).

2.Учредительный (основополагающий) характер конституционных положений.

4.Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок принятия, изменения и пересмотра, центральное место во всей правовой системе особая охрана.

Типы Конституций современных государств:

1) Старые Конституции, действующие и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями. США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия.

2) Конституции нового поколения — после II мировой войны (Германия, Италия, Франция).

1) Писанные, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).

II. По способу принятия:

1) Демократическая — конституционные. референдумы, конвенты.

2) Недемократические, дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).

III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.

1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта закона (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская Конституция).

2) Гибкие — изменения в обычном законодательном. порядке.

Конституции также различны по форме государственного устройства, по форме правления (республиканские, монархические).

Особенности Конституции РФ 1993 г.:

1) Логику построения новой Констит. определила концепция общественного договора, т.е. сначала человек, его права и свободы как высшая ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем государство как агент личности и гражданского общества, решающий те вопросы, закреплены за ним в конституции.

2) Текст Конституции устанавливает требование строжайшего следования в политике предписаниям Констит.

3) в основу Констит. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость основных. прав и свобод чел.)

4) К. по-новому формулирует форму государственного устройства России — это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-территориального и территориального равноправия его субъектов (не предусматривается право выхода субъектов из состава РФ).

5) четкая система разделения властей, как по горизонтали, так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6) Новая К. правовой документ, в ней используются: а) общепринятое конституционное право, исключающие противоречивые толкования. б) Конст. является законом прямого действия, в) К. закрепляет превосходство права над государством.

7) К. закрепляет РФ как социальное государство, определяет обязанности государства в соц. сфере.

8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конституционного строя и основ правового статуса человека.

9) К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, В т..ч. опыт конституционного развития.

Конституция. 1993 года состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная часть К., в ней формулируются цели и исторические условия появления К., ценности, на чем она базируется.

1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава — основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на чем строится и функционирует Российское гос-во — принцип разделения властей, верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и идеологич. плюрализма…) 2 глава — закрепляет основы правового статуса личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц. права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава — содержит нормы, закрепляющие государственное устройство, его территориальную организацию, федеративную форму государственное устройства, здесь зафиксирован состав РФ (89 субъектов)., основы их правового статуса, суверенные права и компетенция РФ, разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы — организация гос власти РФ (Президент, ФС, правительство, суды). В этих главах сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей власти. Законодат. власть осуществляет Парламент РФ ФС, исполнительную — прав-во, судебную — суды. Президент координирует дея-ть всех органов государственное власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше к исполнительной. 8 глава — а также нормы ст. ст. 3, 12, 8, 9 закрепили местные основы самоупр-я РФ. 9 глава — конституц. поправки. II раздел включает заключительные и переходные положения. Состоит из 9 пунктов, определяющих порядок вступления К в силу, соотношение норм К и федеративного договора, законов и др. правовых актов, а также фиксируют временные рамки функционирования федеральных органов власти, образованных до принятия К-93 г.

8.Принципы, сущность и функции Конституции РФ.

1) приоритет прав человека, соблюдение и защита прав и свобод

2) народовластие, народный суверенитет: народ осуществляет свою власть как непосредственно (референдум, свободные выборы), так и через органы государственное власти и органы местного самоуправления.

3) государственный суверенитет: суверенитет РФ распространяется на всю тер-ию РФ, обеспечивает целостность и неприкосновенность своей тер-рии.

4)федерализм: РФ- это федеративное государственное, состоящая из равноправных суб.

5) разделение властей и связанная с ним республиканская форма правления.

6)социальное государство, включает определение осн. соц. задач и обязанностей РФ, требования социальной зашиты и безопасности граждан.

7) светское государство

8)местное самоуправление в РФ

9) п. плюрализма в РФ

10) п. верховенства права и Конституции и др.

Конституция РФ по своей сущности является Конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального народа РФ, направлена на учреждение основ общества и государства, утверждает общедемократические принципы, признаёт человека, его права и свободы.

Функции Конституции раскрывают ее социальное назначение в обществе и одновременно характеризующие основные направления ее воздействия на общественные отношения. Три основные функции:

1.Юридическая функция — Конституция рассматривается в качестве основного источника права, главным регулятором важнейших общественных отношений (отношения между государством и личностью, а также между высшими органами власти).

2. Политическая функция — как политический документ Конституция представляет собой результат социально-политического согласия, своего рода общественный договор, в котором согласованы политические интересы, представленные различными социальными группами и общественно-политическими объединениями страны (определяет устройство государства, регулирует отношения между субъектами политической системы общества).

3.Идеологическая функция — Конституция как наиболее авторитетный закон страны обращается к таким общепризнанным ценностям, как права человека, неприкосновенность собственности, разделение власти, которые находят свое подтверждение в текущем законодательстве, в судебной практике, в деятельности правоохранительных органов страны, а также функции:учредительная, организаторская, внешнеполитическая,

9.Порядок пересмотра Конституц. РФ, принятия конституционных поправок, изменения ст. 65 Конституц. РФ.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа, численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Положения глав 1, 2, 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 9 будет поддержано тремя пятыми от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное Собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов, либо выносится на всенародное голосование. Решение о вынесении проекта Конституции РФ на всенародное голосование принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания и направляется Президенту РФ. Президент РФ направляет соответствующий запрос в Конституционный Суд РФ, последний проверяет соблюдение требований, предусмотренных Конституцией РФ, и в случае признания соблюдения таких требований Президент РФ обязан назначить референдум РФ. Конституция РФ считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей.

Порядок принятия поправок к главам 3 — 8 Конституции РФ устанавливается статьями 108, 134, 136 Конституции РФ и Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» (1998). Поправки к главам 3 — 8 Конституции РФ принимаются Федеральным собранием в порядке, предусмотренным для принятия федеральных конституционных законов. Предложения о поправках к Конституции РФ вносятся в Государственную Думу в виде проекта закона. Поступившее предложение рассматривается соответствующим комитетом Государственной Думы. Проект закона рассматривается Государственной Думой в трёх чтениях. Проект закона считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов. Одобренный проект закона в течение пяти дней направляется в Совет Федерации и подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Закон считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трёх четвертей от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Совета Федерации в течение пяти дней опубликовывает уведомление, включающее текст закона с указанием дат его одобрения палатами Федерального Собрания, и направляет закон в законодательные (представительные) органы субъектов РФ для его рассмотрения. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ обязаны рассмотреть закон в течение года со дня его принятия. Соответствующие постановления направляются в течение четырнадцати дней в Совет Федерации. Совет Федерации ведёт учёт данных о рассмотрении закона и на очередном заседании, после истечения срока рассмотрения, устанавливает результаты этого рассмотрения. Президент РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение семи дней вправе обжаловать постановление Совета Федерации в Верховный Суд РФ, немедленно известив Президента РФ и Совет Федерации. Верховный Суд рассматривает такие дела в порядке гражданского судопроизводства. Одобренный законодательными (представительными) органами субъектов РФ закон в течение семи дней после установления итогов рассмотрения, а в случае подачи жалобы — после вступления в силу решения Верховного Суда РФ или после повторного рассмотрения направляется Председателем Совета Федерации Президенту РФ для подписания и опубликования. который в течение четырнадцати дней подписывает закон и осуществляет его официальное опубликование с указанием дат одобрения палатами Федерального Собрания, законодательными (представительными) органами субъектов РФ, даты подписания и регистрационного номера. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если иная дата не установлена самим законом. Президент РФ в течение месяца со дня вступления в силу закона вносит принятую поправку в текст Конституции РФ и осуществляет её официальное опубликование с внесёнными поправками и указанием даты их вступления в силу. Предложение о поправке к Конституции РФ, не получившей одобрение двух третей законодательных (представительных) органов субъектов РФ, может быть повторно внесено не ранее, чем через год после установления результатов рассмотрения.

Порядок внесения изменений в статью 65 Конституции РФ устанавливается статьями 65, 66, 108, 137 Конституции РФ, Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ». Изменения в статью 65 Конституции РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в её составе нового субъекта, об изменении конституционно-правового статуса РФ. Такой федеральный конституционный закон должен содержать указание о включении соответствующих изменений и дополнений в статью 65 Конституции РФ. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в статью 65 Конституции РФ.

10. Реализация Конституции РФ: понятие и формы.

1) в широком смысле реализация Кон-ции — это все формы действия Конституции, включая конкретизацию норм, положений Конституции в текущем законодательстве, ее толкование судами, воздействие конституционных норм на сознание ее адресатов и др. В этом значении понятие «реализации К.» тождественно понятию «действие Конституции»; 2) в узком смысле – это правомерные действия граждан и иных субъектов конституционного права по осуществлению требований Конституции. В этом значении нормы, положения Конституции могут быть реализованы в следующих формах: а) как использование, т. е. реализация субъектами конституционного права тех прав, которые предоставлены им Конституцией (реализация гражданами права на объединение, проведение демонстраций, митингов, шествий); б) как исполнение, т.е. обязанность должностных лиц выполнять предписанные Конституцией требования (н-р, федеральный закон, одобренный Советом Федерации, в течение 5 дней должен быть направлен на подписание Президенту); в) как воздержание субъектов конституционного права от действий, запрещенных Конституцией (н-р, Президенту РФ запрещается распускать Государственную Думу в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения).

11.Конституционно-правовая ответственность в РФ: понятие и формы.

Конституционно-правовая ответственность – обязанность субъекта правоотношения (гражданина, органа власти, должностного лица) претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий), установленная Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Признаки: 1) устанавливается специальным законодательством, а не самой Конституцией РФ, 2) устанавливается, в особо жестких формах, так как нарушаются первоосновы российского государства (н-р, лишение свободы в УК); 3) наступает только при наличии вины.

Правонарушение в сфере конституционно-правовых отношений складывается из: 1) субъекта (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы власти, должностные лица); 2) субъективной стороны (только при наличии виновного поведения субъекта); 3) объекта (общественные отношения, возникающие по поводу сохранения конституционного строя РФ, федеративного устройства, защиты прав и свобод личности, работы государственных органов власти и порядка их формирования и иных конституционных гарантий); 4) объективной стороны (она выражается в действиях или бездействиях субъекта, направленных на нарушение российского законодательства в сфере конституционных отношений).

Виды конституционно-правовой ответственности: 1)за нарушение основ конституционного строя РФ; 2) за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина; 3) за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина; 4) за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина; 5) за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина; 6) за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления и т. д.

Особенностью конституционно-правовой ответственности за нарушение конституционных прав и свобод личности является то, что законодательное регулирование этого вида ответственности зависит от защищаемого права, н-р, ответственность за нарушение избирательных прав граждан наступает в соответствии с уголовным, административным правом; за нарушение трудовых прав в соответствии с трудовым; прав собственности – с гражданским и т. д.

12. Правовая охрана Констит. РФ. Роль Конституц. Суда в охране Констит. РФ.

Правовая охрана Конституции – это комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. В более широком смысле понимают создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. В специальном же значении правовая охрана Конституции предполагает применение специфических конституционно-правовых средств в целях обеспечения верховенства Конституции в правовой системе.

Правовые формы (способы) охраны Конституции:

1) охрана Конституции Президентом РФ;

2) деятельность федерального Конституционного Суда , осуществление конституционного надзора судами общей юрисдикции;

3) деятельность иных государственных органов (прокуратуры, Уполномоченного по правам человека РФ) по обеспечению режима конституционной законности, охране прав и свобод в РФ;

4) правовая охрана Конституции осуществляется посредством: возложения Конституцией РФ (ч. 2 ст. 15) на граждан, органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц конституционной обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы; предусмотренного Конституцией (ч. 4 ст. 3) запрета на присвоение кем бы то ни было власти в РФ; преследования федеральным законом захвата власти или присвоения властных полномочий; установления конституционного режима деятельности общественных объединений, запрещения создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное устранение конституционного строя, нарушение целостности, подрыв государства; установления конституционных основ регулирования чрезвычайного и военного положения; предусмотренного Конституцией РФ права граждан обращаться с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод в Конституционный Суд РФ и др.

Конституционный Суд РФ — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он учрежден в целях обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ (ст. 1 и 3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

13.К Суд РФ: порядок, формирование, структура, компетенция. Поводы и основания к рассмотрению дел в К С.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 128 Конституции РФ Конституционный Суд РФ должен состоять из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое готовится и вносится с соблюдением установленного порядка, в соответствии с которым подбор кандидатов на должность судьи этого суда начинается с проведения работы по подготовке к рассмотрению Президентом РФ предложений, касающихся конкретных кандидатур. Право вносить такие предложения предоставлено членам (депутатам) Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, а также законодательным (представительным) органам субъектов РФ, высшим судебным органам и федеральным юридическим ведомствам, всероссийским юридическим сообществам, юридическим научным и учебным заведениям. Внесенное Президентом РФ представление должно быть рассмотрено Советом Федерации в 14-дневный срок. Порядок предварительного обсуждения представленных кандидатов и принятия решения детально определен его Регламентом. Решение о назначении принимается на пленарных заседаниях Совета Федерации индивидуально по каждой предложенной кандидатуре путем тайного голосования. Назначенным считается тот кандидат, который наберет большинство голосов от общего количества членов (депутатов) Совета Федерации.

Полномочия Конституционного Суда РФ (ч. 2-5 и 7 ст. 125 Конституции РФ и ст. 3Закона о Конституционном Суде):

разрешение (по запросам перечисленных в Конституции РФ должностных лиц и органов) дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по ограниченному кругу вопросов (см. п. “б” ч. 2 ст. 125 Конституции РФ), а также договоров, заключаемых органами государственной власти Российской Федерации или субъектов РФ, и не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

разрешение споров о компетенции между органами государственной власти, как федеральными, так и на уровне субъектов РФ;

проверка (по жалобам граждан и Уполномоченного по правам человека, по запросам судов) конституционности законов, применяемых или подлежащих применению при разбирательстве конкретных дел;

толкование Конституции РФ (по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ).

На Конституционный Суд РФ возлагаются также дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, а равно участие в совершенствовании законодательства путем реализации права законодательной инициативы, а также К. Суд РФ вправе принимать решения и по другим вопросам, связанным с реализацией его компетенции (приостановление или прекращение полномочий своих судей, прекращение их отставки, привлечение к ответственности лиц, не выполняющих или отказывающихся выполнять требования Конституционного Суда, и др.), а также утверждать или корректировать весьма ответственный нормативный акт — Регламент Конституционного Суда РФ, в котором содержатся правила по многим вопросам организации работы.

Рассмотрение подведомственных ему дел и принятие по ним решений осуществляется на заседаниях Суда, которые могут проходить лишь в коллегиальном составе — в пленарных заседаниях или заседаниях палат.

Читайте также:  Как отрегулировать клапана на део матиз зазоры клапанов

В пленарных заседаниях должны участвовать все судьи Конституционного Суда РФ. Пленарное заседание правомочно принимать решения по рассматриваемым делам или вопросам при наличии не менее двух третей от общего числа назначенных судей по следующим вопросам: о толковании Конституции РФ; о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления и др.

Остальные вопросы, отнесенные к ведению Конституционного Суда РФ, должны рассматриваться и разрешаться палатами. Формируются палаты на пленарных заседаниях только из числа судей, назначенных в данный Суд. Таких палат может быть две. В одну из них должно входить не более десяти судей, а в другую — девяти. Они правомочны принимать решения, если на заседании присутствует не менее трех четвертей судей — членов конкретной палаты.

Важным структурным подразделением Конституционного Суда РФ является его Секретариат, осуществляющий организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение. Для лучшей организации работы в Секретариате образуются специализированные подразделения (отделы, сектора, группы).

14. Решения К.С РФ: понятие, виды, правовые позиции КС.

Под решением Конституционного Суда РФ следует понимать принимаемый в заседании в определенном законом порядке и облеченный в установленную форму правовой акт, констатирующий установление определённых фактов и обстоятельств, содержащий государственно-правовое веление и имеющий обязательный характер, которым окончательно разрешается вопрос, относящийся к компетенции Конституционного Суда РФ. Виды решений:

1.итоговые решения — те, в которых Суд формулирует свои выводы по результатам (по итогам) разбирательства конкретного дела, подводит итог такого разбирательства и определяет юридические последствия.

2.иные решения — те, в которых обычно констатируются какие-то обстоятельства и определяются последствия, имеющие отношение не к содержанию рассматриваемого дела, а, к организации работы Суда в целом или проведению его заседаний, к обоснованию отказа в принятии конкретных обращений в Суд или к истолкованию принятых постановлений.

Формы решений Конституционного суда:

постановление Конституционного Суда РФ (итоговое решение);

заключение Конституционного Суда РФ (итоговое решение);

определение Конституционного Суда РФ (иное решение).

Постановление Конституционного Суда РФ — итоговое решение по результатам разбирательства дел о соответствии Конституции РФ законов и других правовых актов, названных в ст. 125 Конституции РФ, о разграничении компетенции упомянутых там же органов государственной власти, а также дел, возникших в связи с необходимостью толкования конституционных положений.

Заключение Конституционного Суда РФ — итоговое решение по результатам проверки соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении.

Определения Конституционного Суда РФ — иные решения, выносятся в большинстве случаев по вопросам, связанным с организацией работы в Конституционном Суде РФ или обеспечением успешного проведения его заседаний (пленарных или в составе палат).

Под правовой позицией Конституционного Суда РФ понимается правовое представление (вывод) общего (абстрактного) характера как результат толкования Конституционным Судом РФ Конституции РФ и выявления им конституционного смысла положений законов и других нормативных правовых актов в пределах компетенции Конституционного Суда РФ.

15. Толкование Конституции РФ.

Толкование конституции РФ — официальное разъяснение содержащихся в нормах Основного закона понятий. Действующая Конституция РФ функцию толкования закрепила за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125). Конституционный Суд в этом смысле есть верховный толкователь Конституции. Целью толкования является юридически точное указание о том, как понимать норму Конституции, допускается ли ее расширительное толкование и в каком объеме. Такое толкование необходимо всякий раз, когда во взаимоотношениях между органами государственной власти возникают сомнения в правильности понимания содержания нормативного объема того или иного конституционного положения, а равно в случае неоднозначного понимания тех или иных положений Конституции РФ. Юридическим способом снятия существующей неопределенности является в этом случае официальное толкование. Толкование Конституции РФ Конституционным Судом РФ относится к числу официальных нормативных, оно имеет юридическую силу, обязательно для всех органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, организаций, граждан и их объединений. Право толкования Конституции Конституционный Суд РФ самостоятельно реализовать не может. Согласно Конституции (ч. 5 ст. 125), это возможно по запросам Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Порядок разъяснения норм Конституции РФ определен в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ». От официального толкования Конституции РФ следует отличать ее доктринальное толкование — комментарии к Конституции. Такое толкование не имеет обязательной юридической силы.

16.Основные этапы развития консти-го закон-ва в России.

1)период неписаной конституции — хронологические данного периода, октябрь 1917 года — июль 1918 года. В это время российская конституция состояла из: а) декретов и постановлений съездов советов; б) декретов совета народных комиссаров; в) составной частью были прежние законы, которые не были отменены советской властью и не противоречили актам советской власти.

2)Период писаной конституции — с 6 июля 1918 года, и по наши дни. Этот большой период делится на более мелкие:

-Принятие конституции 1918 года, закрепившей: политическое устройство — провозглашение государственной диктатуры пролетариата, форма правления — корпоративная республика, республика советов рабочих и крестьянских депутатов. Органы государственной власти представлял всероссийский съезд советов и высший центральный исполнительный комитет, который избирался на съезде. По форме государственного единства, формально была провозглашена федерация, фактически – это было смешанное унитарное государство.

-Принятие конституции 1925 года, причина принятия новой конституции РСФСР было то, что она перестала быть отдельно существующим государством.

-Принятие конституции 1937 года. В 1936 году была принята конституция СССР. Теперь открыто в государстве диктатуры не существовало. По политической основе РСФСР осталась государством трудящихся, но лозунг диктатуры пролетариата был снят. По форме правления осталась советской республикой. Однако теперь съезд советов упразднен, вместо него создан однопалатный верховный совет. В 1937 году значительно усилилась централизация полномочий в руках центральной федеральной власти.

-Принятие конституции 1978 года. Оно обусловлено принятием конституции СССР 1977 года, поскольку предыдущая конституция уже устарела и требовала серьезных изменений: было построено общенародное советское социалистическое государств. Конституция 1977 году официально объявила нашу страну общенародным государством. Термин “общенародное государство” объясняли как государство при развитом социализме. Развитой социализм — это: 1) самые высокоразвитые экономические отношения, производственные и производительные силы; 2) сформированная государственная (общенародная) собственность.

Конституция 1977 года была противоречивой, открывала простор для расширения внутрифедеративных полномочий. Не полностью в конституции указаны основные права и свободы, н-р, не было закреплено право на жизнь. Положительные моменты: ст.9 закрепляла основные направления развития политической системы СССР, и среди которых обозначены демократизация внутриполитической системы, повышение роли населения в решении вопросов государственной жизни, укрепление законности и правопорядка. Права и свободы человека и гражданина имели политические и экономические гарантии. Конституция просуществовала до 1989 года..

В 1991 году СССР распался, и РФ стала существовать отдельно.

В 1990 году, на первом съезде народных депутатов, принята декларация «О государственном суверенитете России». Поступило предложение о расширении прав человека относительно конституции 1978 году. В этот период существовало 2 мнения о необходимости конституции: принять конституцию на время переходного периода; ограничиться несколькими конституционными законами. Ныне действующая Конституция была принята референдумом.

17. Основы конституционного строя: понятие, принципы.

Конституционный строй — определённая форма, определённый способ организации государства, закреплённый в его конституции. Конституционный строй характеризуется основными принципами, лежащими в основе взаимоотношений человека, общества и государства. В более узком понимании конституционным строем государства являются лишь такие форма и способ организации государственной власти, которые характеризуют его как конституционное государство. Конституционное государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический и правовой характер, оно признаёт права человека и обеспечивает их защиту, кроме того, оно само подчиняется праву.

Основы конституционного строя — основные принципы и устои государства, которые призваны обеспечить ему характер конституционного государства. Основы конституционного строя Российской Федерации закреплены в главе 1 Конституции РФ, они охватывают широкий круг регулируемых общественных отношений, их подразделяют на политические, экономические, социальные и духовные.

18.Конституционная характеристика Российского го-ва.

Статья 1 К-ции РФ провозглашает РФ демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Демократия — такая организация государства, при которой единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократический характер государства, демократический политический режим выражаются в народовластии, а также в признании и защите прав и свобод человека и гражданина, разделении властей, местном самоуправлении, политическом многообразии, многопартийности, свободе экономической деятельности, многообразии форм собственности.

Для правового государства характерны верховенство права (обязательность правовых норм как для граждан и организаций, так и для государства), верховенство закона (в системе правовых норм), разделение властей (признаки демократического политического режима и правового государства во многом пересекаются), соблюдение и защита прав и свобод человека, равноправие, равенство всех перед законом и судом, взаимная ответственность государства и гражданина.

Федеративное устройство характеризует территориальную организацию государства, правовые отношения между государством в целом и его частями. Федеративное устройство РФ основывается на государственной ценности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов (ст.5). Главным признаком республиканской формы правления является выборность и сменяемость главы государства, форму правления Российской Федерации можно определить как смешанную (президентско-парламентскую, полупрезидентскую) республику, сочетающую признаки президентской и парламентской республики. Статья 2 Конституции провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Согласно статье 4 Конституции суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию. Духовные основы конституционного строя. Духовной основой конституционного строя Российской Федерации является светский характер государства (статья 14 Конституции), никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Экономическими основами конституционного строя (ст. 8) являются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, а также многообразие и равная защита различных форм собственности (в том числе на землю и другие природные ресурсы).

Статья 7 Конституции РФ провозглашает РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 14 РФ – светское го-во. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государстве-ной или обязательно, религиозные объединения отделены от гос-ва и равны перед законом.

19.Народовластие: понятие, особенности, основные формы.

Народовластие — принадлежность всей власти народу и свободное осуществление народом этой власти в соответствии с его суверенной волей и интересами. Принцип народовластия является одной из основ конституционного строя РФ. Согласно статье 3 К-ции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Никто не может присваивать власть в РФ, захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Формы народовластия: народ осуществляет свою власть непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (представительная демократия). Непосредственная (прямая) демократия — форма непосредственного волеизъявления народа или групп населения по вопросам государственного или местного значения. Представительная демократия — осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, выражающих волю народа или представителей определённой территории.

20.Понятие и система институтов прямой (непосредственной) демократии.

Непосредственная (прямая) демократия — форма непосредственного волеизъявления народа или групп населения по вопросам государственного или местного значения. Согласно ст. 33 К РФ граж-не РФ имеют право участвовать в управлении госуд-вом как непосредственно, так и через своих представителей, имеют право избирать, участвовать в референдуме. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум и выборы проводятся на уровне РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Референдум — голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Решения, принятые на референдуме, не нуждаются в утверждении и обязательны для применения. Выборы — осуществление власти народа посредством голосования за своих представителей для осуществления власти в органах государственной власти или органах местного самоуправления в соответствии с интересами граждан. Среди форм (институтов) непосредственной демократии есть способы принятия общеобязательных решений (решающие формы), так и формы выражения мнения, не имеющие общеобязательного значения (консультативные формы). К формам решающей непосредственной демократии, помимо выборов и референдума, относятся отзывное производство, участие граждан (народных и присяжных заседателей) в осуществлении правосудия, собрания (сходы) граждан в муниципальных образованиях. К консультативным формам непосредственной демократии можно отнести всенародное обсуждение, народную правотворческую инициативу, публичные мероприятия (митинги, демонстрации, шествия, пикетирование), различные собрания.

В РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление, представляющее собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Местное самоуправление является формой публичной власти, осуществляется жителями муниципального образования непосредственно (на местном референдуме, на муниципальных выборах), а также через органы местного самоуправления наличие выборных органов местного самоуправления в муниципальном образовании является обязательным.

21. Референдум: история проведения, понятие, виды, правовое регулирование

Референдум — голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения. Референдум является высшим непосредственным выражением власти народа.

Виды: референдумы РФ, референдумы субъектов РФ и местные референдумы.

Референдум РФ — всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения.

Референдум субъекта РФ — голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ по важным вопросам государственного значения.

Местный референдум — голосование граждан РФ (а при наличии соответствующих международных договоров — также и иностранных граждан) постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения.

Референдум РФ проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О референдуме РФ» (1995), другими федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002), другими федеральными законами (федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам, в противном случае действует федеральный конституционный закон). Референдум субъекта РФ и местный референдум проводятся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», другими федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов РФ, а местный референдум — также в соответствии с уставом муниципального образования.

Ещё советские конституции предусматривали возможность проведения референдума. Однако их положения о референдуме (как и многие другие) были чистой декларацией. За все время существования советской власти ни разу не был принят какой-либо закон, регламентирующий проведение референдума.

С началом в 1989 — 1990 годах, процесса демократизации, вопрос о возможности проведения референдума, то есть непосредственного выяснения мнения народа по наиболее важным вопросам развития страны, встал в практическую плоскость. В 1990 году почти одновременно были приняты законы о референдуме СССР и РСФСР.

Первый и последний референдум СССР был проведен 17 марта 1991 г. лишь в 9 из 15 союзных республик. Одновременно с союзным референдумом, в РСФСР 17 марта 1991 г. был проведен и республиканский референдум о введении поста Президента РСФСР, в результате которого в России был введен пост Президента, избираемого всенародным голосованием. 12 декабря 1993 г. одновременно проводились выборы депутатов Федерального Собрания и референдум по проекту новой Конституции Российской Федерации. После принятия Конституции Российской Федерации 1993 г., референдум Российской Федерации не проводился ни разу. Однако, несколько раз попытки инициировать всероссийский референдум предпринимались.

Референдум назначается и проводится в соответствии с законодательством. Ограничения для вопросов, выносимых на референдум, и обстоятельства, исключающие проведение референдума, устанавливаются Федеральным конституционным законом «О референдуме РФ», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам РФ, имеющим право на участие в референдуме, и иным субъектам. Назначение референдума осуществляется уполномоченным органом государственной власти. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, действует на соответствующей территории и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме может быть отменено или изменено только на новом референдуме или признано недействительном в судебном порядке.

22.Понятие избират-й системы и избира-го права. Избира-ное права как конституц-правовой институт..

Избират-ая система в узком значении — это установленный соответствующими законами порядок определения результатов (итогов) голосования на выборах (мажоритарный, пропорциональный и смешанный — мажоритарно-пропорциональный). В широком смысле избират-ая система — это порядок организации и проведения выборов в органы государственное власти и местного самоуправления, закрепленный и регулируемый нормами избират-го права, а также сложившейся практикой деятельности гос, муниципальных органов, общественных объединений и движений. Избирательный процесс, это урегулированный законом и др. соц. нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов и референдумов. Избирательное право в объективном смысле – это один из конституционно-правовых институтов, система конституционных правоотношений, опред-ющих круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы государственное власти и органы местного самоуправления, участвующих в референдуме. А также это система норм, определяющих порядок организации и проведения референдумов и выборов в РФ. Избирательное право в субъективном смысле выражается в предоставлении каждому гражданину РФ возможности участия в выборах органов государственное власти и органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме, и включает в свое содержание два элемента: 1) пассивное избират. право — право быть избранным на выборные должности. 2) активное избират. право — право избирать в органы государства и участие в голосовании на референдуме.

23. Принципы избирате-го права и проведения референдума в РФ.

Гражданин РФ участвует в референдуме на основе всеобщего прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Деятельность комиссий референдума осуществляется открыто и гласно.

Принципы избират-го. права — это основополагающие идеи и начала, закрепленные в нормах К. РФ, К. и Уставах субъектов РФ, в избирательном законод-ве, на основании и в соответствии с которыми реализуются избирательные права граждан,. устанавливается и развивается конституционное право, институт избир-го. права, осуществляется избират-й. процесс.

Принципы: свободных выборов; всеобщего изби-го. права; равного избир-го. права; прямого избирательного права, тайного голосования; территориальный, организации и проведения выборов и референдумов,. непосредственного участия граждан (избирателей) и их объединений в организации и проведении выборов и референдумов; выдвижения кандидатов на выборные должности в государственное органы и органы местного самоуправления либо непосредственно отдельными гражданами (петиционный принцип), либо группами граждан, либо избират. объединениями, избират. блоками; сочетание мажоритарного и пропорционального способов распределения депутатских мандатов.

24.Понятие и основные стадии избирательного процесса в РФ.

Стадии – это последовательный порядок проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Избирательный процесс, связанный с выборами в органы государственной власти и местного самоуправления, имеет ряд отличит. особенностей по сравнению. с процессом организации и проведения референдумов.

Стадии: 1) организационная (назначение даты проведен. выборов, образование избират-х округов, избират-х. участков, формирование избират-х. комиссий, составление списков избирателей и ознакомление с ними последних); .2) выдвижение и регистрация кандидатов; 3) предвыборная агитация. 4) голосование, подсчет голосов, установление результатов выборов и их опубликование. 5) (дополнит. стадия) повторное голосование, или второй тур голосования. Законодательство. РФ предусматривает возможность проведения повторных выборов или дополнительных выборов, которые нельзя считать самостоятельной стадией избират-го. процесса. При повторных выборах избирательный процесс проходит те же стадии, что и при первичных, но только в усечённых по времени рамках.

25. Конституц-правовой статус кандидатов.

Кандидат в депутаты со дня регистрации и до дня выборов обладает определенным статусом. Он не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора РФ. Кандидат в депутаты не может быть призван на воинскую службу до дня опубликования итогов выборов включительно.

26.Предвыборная агитация. Финансирование выборов.

Предварительная агитация имеет целью ознакомление избирателей с программами деятельности и личными качествами кандидатов и побудить голосовать «за» или «против» того. Она начинается со дня регистрации кандидата и заканч-ся в 0.00 часов по местному времени накануне дня, предшествующему выборам. В течение 3-х дней до выборов, включая день голосования, не допускается опубликование опроса общ-го мнения, прогноза результатов предполагаемых выборов, рейтинга популярности кандидатов. Предвыборная агитация проводится через СМИ, путем проведения публичных предвыборных мероприятий (собрания, митинги, встречи с избирателями), путем выпуска и распространения печатных и агитационных материалов. Каждому кандидату в депутаты ГД гарантируется право на 2 выступления по госуд-му телевидению и радио продолжительностью 20 минут согласно графику, утвержденному ЦИК. Запрещается проведение предвыборной агитации с предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, ценных бумаг, денежных средств, пропаганда расового и национального превосходства.

Финансирование мероприятий, связанных с проведением выборов, производится за счет гос. бюджета. Отчет об источниках финансирования и затратах кандидата в депутаты предоставляется не позднее, чем за 30 дней после опубликования результатов выборов.

27. Понятие обще-ных объединений. Принципы их создания и деяте-ти, права и обяз-ти. Организационно- правовые формы обществ-ных объединений.

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст. 30 Конституции).

Читайте также:  Отрегулировать растяжку передних стоек ваз 2109

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.

Общественные объединения делятся:

1) в зависимости от организационно-правовой формы: на общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, союзы (ассоциации) общественных объединений.

2) по условиям членства: с фиксированным (документальным) членством; с недокументальным (свободным) членством.

3) в зависимости от территории деятельности: общероссийские; межрегиональные; региональные; местные.

4)в зависимости от структуры: централизованные и нецентрализованные.

5) в зависимости от способа легализации: получившие государственную регистрацию, и не имеющие государственной регистрации.

6) в зависимости от сферы деятельности: политические, экономические, экологические, культурные и др. общественные объединения.

7) по социальному значению: прогрессивные, консервативные или реакционные.

Формы: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, союзы ассоциации) общественных объединений.

Принципы. 1. Добровольность. 2. Равноправие.3. Самоуправление.4. Законность.

28. Общественная палата: цели, задачи, состав и т.д.

Общественная палата — это новый общественный институт в РФ, который призван обеспечить взаимодействие граждан РФ с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Общественная палата РФ не входит в систему органов государственной власти РФ.

Общественная палата избирается на два года, призвана осуществлять взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.

Формирование Общественной палаты проходит в три этапа. Первых 42 члена палаты назначает Президент РФ, они выбирают 42 представителя от общероссийских общественных организаций. Представители региональных и межрегиональных общественных объединений также выдвигают свои кандидатуры в члены палаты, которые принимаются уже утвержденными ранее двумя третями состава палаты.

Направлениями работы Палаты являются защита прав и свобод граждан, развитие гражданского общества в России, проведение общественной экспертизы федеральных законопроектов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.

29.Конституц-правовые основы деятельности политических партий в России.

Согласно ст. 13 К РФ в РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Согласно Закону о политических партиях, политической партией в России признается общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Партии, как правило, не однородны и имеют внутри себя фракции – группы, выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы партии.

Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт, ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания.

30. Конституц-но-правовые основы экономических и социальных отношений в РФ.

Экономическими основами конституционного строя (ст. 8) являются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, а также многообразие и равная защита различных форм собственности (в том числе на землю и другие природные ресурсы).

Статья 7 Конституции РФ провозглашает РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

31.Понятие и структура основ правового статуса личности, конституционные принципы взаимоотношений между личностью и гос-вом.

Под основами правового положения граждан понимается совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательством государства, а также правовые и иные гарантии их осуществления.

Субъективное право — это юридическая возможность человека и гражданина совершать определенные действия, предусмотренные нормами права, направленные на удовлетворение интересов, материальных и духовных потребностей человека и гражданина. Реализация субъективного права зависит от желания человека, субъективного отношения к нему.

Юридическая обязанность человека и гражданина — это установленная государством мера общественно необходимого поведения лица, исполнять юридическую обязанность лицо должно независимо от своего субъективного отношения (личного желания) к данной норме поведения.

Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, а также гарантии их реализации именуются правовым статусом гражданина.

Принципы правового положения граждан:

1. Равноправие граждан. В ст. 6 п. 2 Конституции РФ закрепляется: “Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации”.

Данное положение дополняется ст. 19 Конституции РФ, которая устанавливает, что все равны перед законом и судом. Государство, подчеркивается в п. 2 этой статьи Конституции, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Неотчуждаемость состоит в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, ни одно лицо ни по каким основаниям не может быть лишено конституционных прав и свобод (п. 2 ст. 17 Конституции РФ). Этот принцип проявляется также в конституционной норме, закрепляющей, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства (п. 3 ст. 6 Конституции РФ), а также в ч. 2 ст. 55, устанавливающей, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Непосредственное действие прав и свобод. Согласно ст. 18 “права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием”. Верховенство Конституции РФ и действие данного принципа означают также, что ни один орган в государстве не может издать правовой акт, в котором бы содержались права, свободы и обязанности, противоречащие конституционным или ограничивающие их.

4. Гарантированность прав, свобод и обязанностей. В статье 2 Конституции РФ государство берет на себя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Статья 7 Конституции РФ, объявляет Российскую Федерацию социальным государством, устанавливает, что его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В пункте 1 ст. 17 Конституции РФ подчеркивается, что в Российской Федерации не только признаются, но и гарантируются права и свободы человека и гражданина. В ст. 80 п. 2 Конституции РФ установлено, что Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 114 Конституции РФ в компетенцию Правительства Российской Федерации входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан. Деятельность по обеспечению реального осуществления прав, свобод и обязанностей граждан является важной составной частью работы правоохранительных органов.

5. Соответствие международно-правовым актам. В содержание основ конституционного строя Российской Федерации входит норма о том, что “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора” (ст. 15 п. 4 Конституции РФ).

Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно “общепризнанным принципам и нормам международного права”.

Статья 46 п. 3 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

6.Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина вытекает из гуманной сущности и назначения Конституции. В общем виде этот принцип закреплен в ст 55 Конституции РФ, которая устанавливает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой Конституции о том, что “любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения” (п. 3 ст. 15 Конституции РФ).

32. Понятие, содержание, принципы российского гражда-ва. Госуд-ные органы, ведающие делами о граждан-ве, их полномочия.

Под гражданством понимают устойчивую правовую связь физического лица с определенным государством, в силу которой на данное лицо распространяется суверенная государственная власть. как в пределах данного государства, так и вне его границ.

В первой главе Закона о гражданстве “Общие положения” сформулированы принципы российского гражданства.

1. Право каждого на гражданство.

2. Запрет на лишение гражданства и права его изменить.

3. Недопустимость выдачи гражданина РФ иностранному государству. В силу этого гражданин РФ, совершив правонарушение за границей, подлежит ответственности по законам РФ.

4. Недопустимость высылки гражданина России за ее пределы означает, что ни при каких условиях человек не может быть лишен Родины.

5. Равенство гражданства — в правах, свободах и обязанностях, независимо от оснований приобретения гражданства.

6. Единство гражданства — означает, что каждый гражданин республики в составе РФ одновременно является гражданином России.

7. Допущение двойного гражданства.

8. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за границей.

9. Защита государством граждан РФ за границей.

10. Сохранение гражданства при заключение и расторжении брака.

Вопросы, связанные с российским гражданством, решают: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел (Министерство внутренних дел РФ — МВД России), и соответствующие органы субъектов РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (Министерство иностранных дел РФ — МИД России); дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом. В ведении Президента РФ находятся вопросы приема в гражданство в общем порядке; восстановления гражданства в общем порядке; выхода из гражданства в общем порядке; отмены решений по вопросам гражданства. МВД, МИД России и соответствующие органы субъектов РФ устанавливают наличие гражданства у лиц, принимают заявления по вопросам гражданства РФ, проверяют факты и представленные документы, представляют материалы о гражданстве РФ и заключения Президенту РФ в случаях особых обстоятельств, исполняют решения Президента РФ по вопросам гражданства РФ, ведут учет соответствующих лиц (МИД — граждан и других лиц, находящихся за границей), оформляют гражданство РФ. В некоторых случаях упрошенного порядка производства дел о гражданстве РФ они вправе рассматривать заявления о гражданстве РФ, иногда могут принимать решения по вопросам приема в гражданство РФ (при усыновлении и др.) и отменять решения о приеме в гражданство, если будет установлено, что такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

33. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

Согласно ст. 6 К РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения, гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Статья 12 Закона о гражданстве устанавливает основания и порядок приобретения гражданства РФ. Оно приобретается: в результате признания; по рождению; в порядке регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления гражданства; путем выбора гражданства (оптация); по иным основаниям.

1. Признание гражданства РФ — гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве России.

Лица, родившиеся после образования СССР (30 декабря 1922 г.) и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если родились на территории РФ или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РФ(понимается территория РФ по состоянию на дату их рождения).

2. Приобретение гражданства по рождению: “принцип почвы”, когда гражданство определяется местом рождения, и “принцип крови”, когда гражданство определяется гражданством родителей.

Законодательство РФ о гражданстве сочетает эти принципы, хотя основным является “принцип крови”. Статья 14 Закона о гражданстве устанавливает, что ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

Если один из родителей на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства — ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а другой имеет другое гражданство, независимо от места рождения гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, если родился на территории России, либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Если оба родителя находящегося на территории РФ ребенка неизвестны, ребенок является гражданином РФ. В случае обнаружения родителя, опекуна или попечителя гражданство ребенка может быть изменено.

3. Приобретение гражданства в порядке регистрации. В порядке регистрации гражданство РФ приобретают:

лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ; лица, у которых на момент рождения один из родителей был гражданином РФ, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста; дети бывших граждан РФ, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РФ, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста; граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР, если они не являются гражданами этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РФ; лица без гражданства, на день вступления в силу Закона проживавшие на территории РФ или других республик бывшего СССР, если в течение одного года после вступления Закона в силу заявят о своем желании приобрести гражданство РФ; иностранные граждане и лица без гражданства независимо от места жительства, если они сами или хотя бы один из родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению, и если они в течение года после вступления Закона в силу заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

4. Прием в гражданство РФ (натурализация). Любое дееспособное лицо, достигшее 18 лет и не состоящее в гражданстве РФ, может быть принято в гражданство России по его ходатайству независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Закон о гражданстве РФ 1991 г. впервые в нашем законодательстве вводит ценз проживания на территории РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые должны постоянно проживать на территории всего пять лет или три года непрерывно перед обращением с ходатайством. Для беженцев, признаваемых таковыми Законом РФ или международным договором РФ, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок считается непрерывным, если эти лица выезжали за пределы РФ на учебу или лечение не более чем на три месяца.

Порядок прекращения гражданства

В Законе о гражданстве РФ установлены основания для прекращения гражданства: выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при территориальных изменениях. Принципиальный характер носит положение Закона о том, что прекращение гражданства РФ влечет за собой прекращение гражданства республик в составе РФ.

Выход из гражданства — это его утрата лицом по собственному волеизъявлению. Он имеет место по ходатайству граждан, в порядке регистрации; в случае, если один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство.

Закон устанавливает основания для возможного отказа в выходе:

если гражданин проживает или намерен поселиться в стране, не связанной с РФ договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РФ; если он имеет неисполненные обязанности перед государством. Выход из гражданства не допускается: после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания; если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Разрешение на выход из гражданства входит в компетенцию Президента РФ.

Отмена решения о приеме в гражданство РФ применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Этот факт устанавливается в судебном порядке. Отмена решения о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Эта отмена возможна в течение пяти лет после приема.

34.Основные (конституц-ные) права и свободы человека: понятие, особенности, система. Развитие института прав и свобод человека и граж-на в СССР и России.

Конституция РФ 1993 года ввела новый термин — права и свободы «человека и гражданина» В чем суть этой формулы и чем отличаются права и свободы человека от прав и свобод гражданина 7 . В юридической науке наибольшее признание получила концепция о том, что права человека обусловлены естественными правами, а гражданина — позитивными Исходными являются права человека, которые присущи каждому от рождения и не зависят от наличия гражданства той или иной страны.

Основные права и свободы — это закрепленные в Конституции России возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.

Основные обязанности — это установленные государством и закрепленные в Конституции Российской Федерации виды и мера общественно необходимого поведения граждан.

Основные права, свободы и обязанности являются таковыми не только по форме, но и по содержанию, поскольку они являются определяющими в отношении всех иных прав, свобод и обязанностей

Для конституционных прав, свобод и обязанностей характерными являются определенные признаки, свойства, которые отличают их от других прав и свобод. Эти признаки в своей совокупности определяют юридическую природу основных прав, свобод и обязанностей.

Классификация прав и свобод человека и гражданина может осуществляться по различным критериям. Так, в зависимости от субъекта их можно подразделить на права и свободы гражданина и права и свободы человека. В зависимости от характера субъекта — на индивидуальные и коллективные (групповые). Можно классифицировать их на основные и дополнительные (конкретизирующие).

Наиболее распространенным критерием в науке конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим критерием все они делятся на: личные; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина.

35. Гражданскиеичные) права и свободы человека в России: понятие, особенности, виды, правовое регулирование.

Личные права и свободы человека (их иногда именуют в юридической литературе как гражданские) составляют основу статуса, ибо без них теряет смысл конституционное закрепление всех иных прав и свобод.

1. Право на жизнь. Это право закреплено всеми международными актами о правах человека, а также конституциями почти всех стран мира. Оно является неотъемлемым правом человека, охраняемым законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Именно на этом основании, например, в ряде стран с господством католической церкви, запрещены аборты.

В Конституции РФ это право закреплено в ст. 20. Запрет убийства в четких правовых формах закреплен уголовным законодательством. Но реализация этого права обеспечивается и нормами других отраслей. Это и положения, направленные на укрепление здравоохранения, сохранение здоровой окружающей среды, проведение мирной внешней политики, борьбу с терроризмом и др. Так, статье 34 Федерального закона о пожарной безопасности (1994 г.) устанавливает, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 20 Конституции РФ, закрепляя право на жизнь, устанавливает нормы, характеризующие отношение к смертной казни. Часть 2 ст. 20 Конституции РФ все же сохранила этот вид наказания, но одновременно установила жесткие ограничения ее применения. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

2. Достоинство личности. В статье 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не должен быть без добровольного согласия подвергнут м

Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов

Источник

Adblock
detector